本报北京电（特派记者吴艳霞）目前，存在“执法部门立法”的情况，政府部门既是执法者，又是立法者，后果必然导致部门权力最大化、责任最小化。两会上，来自我省的全国政协委员田文华向大会提案：应该健全行业法规的立法程序，强化人大立法职能。

田文华委员说，目前“执法部门立法”情况较多，有关行业管理方面的法规，大多由政府执法部门牵头起草，再由政府向人大提出法规案，这样，政府部门既是执法者，又是立法者。对此，田文华委员建议，要强化人大立法职能。对涉及面较广的社会事务方面的法规案，应该明确规定要由人大主席团、人大常委会、代表团和代表联名提出，改变目前大多数法规案由政府提出的局面。

另外，在部门法规案制定过程中，广泛引入听证制度，同时加强行业协会和行业参与者参与力度，建立专业机构和人员参与立法的机制，严格立法程序。