据新华社电 国务院总理温家宝日前签署第486号国务院令，公布《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，自2007年5月1日起施行。

条例规定，依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止擅自设置机构和增加编制。对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

条例还规定，地方政府有擅自设立、撤销、合并行政机构等八种行为的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

条例规定的八种违法行为包括：擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称的；擅自改变行政机构职责的；擅自增加编制或者改变编制使用范围的；超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；擅自超职数、超规格配备领导成员的；违反规定干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作的；违反规定审批机构、编制的；违反机构编制管理规定的其他行为。