3月５日上午，十届全国人大五次会议在京开幕。最为瞩目的是国务院总理温家宝的《政府工作报告》（以下简称《报告》）。

笔者聚精会神地收听了这个《报告》，给我的印象就是一个字：实。而这个“实”体现在三个方面：用数据说话论据充实、文风朴实亲切信实、突出关注民生内容实。

用数据说话论据充实。《报告》篇幅长度与去年差不多，但更简洁明，含金量更高。给人最深的印象是，在总结去年一年的工作部分，温总理用了非常具体可信的数据来说话。比如，讲到减轻农民负担时，会拿出去年总共减免了多少农业税的数据。对于过去一年在教育、社保、医疗等公共产品以及控制房价等方面的情况，都有一组组令人信服的数据来说明，并且突出中央财政投入的具体数据（比如，全国财政安排农村义务教育经费1840亿元，全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，为3730万名贫困家庭学生免费提供教科书，对780万名寄宿学生补助了生活费……）。在谈到今年加大对农业农村投入力度时，温总理切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，并连续用了三个“要继续高于上年”：今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。显示了政府在解决这些群众普遍关心问题上面的诚意和决心。

文风朴实亲切信实。去年的《报告》就体现着“平民情怀”。今年的《报告》比去年更朴实。主要表现在：没有官话套话就事论事，毫不含糊，重点部位浓墨重彩讲得很细很透，信息量很足。比如，在讲到宏观调控问题，《报告》清晰地指出今年将继续加强和改善宏观调控，重点是控制固定资产投资和信贷规模，在优化结构中促进经济总量平衡，更多运用经济杠杆、法律手段引导和规范经济行为。

文风朴实来源于作风朴实。历年《政府工作报告》（征求意见稿）出来后，温总理都宝亲自主持召开座谈会，征求各个方面的意见。与往年不同的是，今年首次有车间工人、种粮农民、农民工、出租车司机、下岗创业人员、乡村医生、农技推广员、城市社区干部、派出所民警、银行职员、商场管理人员和大学研究生等基层群众代表来到中南海的座谈会会场，发表他们的意见和建议。

温总理诚恳地对与会的基层代表们说：“做好政府工作，一定要对人民负责，察民情、聚民心、集民智。同样，一个好的政府工作报告应该是群众关心的报告、群众参与的报告，这样才能做到老百姓愿意听、听得懂、能管用。”从这段话中可以体会到总理的《报告》，是平民的《报告》，是实在和用的《报告》，因而也必然是可信的《报告》。

突出关注民生内容实。最大的亮点是，从今年起，将在全国全面推广农村“低保”制度。前几年的政府工作报告在提及关于农村建立最低生活保障制度时的用语是“有条件的地区可以试行农村低保制度”，而今年这一政策将在全国全面推广，中央财政将调拨专项资金对困难地区进行补助。“要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光”，这话多么有份量！

同时，对事关民生的教育、卫生、文化等社会事业发展上，突出了强调了体制和机制建设，明确了政府在解决相关问题保证事业快速健康发展的具体措施，充分体现了关注民生、执政为民的理念。比如，在谈到优先发展教育时，明确提出了促进教育发展和教育公平的重大措施：突出强调要完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平，继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题，让所有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标；从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育……

人民政府为人民，为人民要体现在具体工作具体事务上。《政府工作报告》突出民生主题，就体现了政府一心一意为百姓办实事的特点。而走近普通百姓的《政府工作报告》，标志着政府工作将更加贴近民生，符合民意。