民主是社会发展的必由之路。构建和谐社会，最重要的是加强民主法制建设，促进社会公平正义。所以，我们应该敢于承认民主的重要性，让民众充分享受民主的果实。

温家宝总理在政府工作报告中谈到发展民主时，提出要积极稳妥地推进政治体制改革，加快中国特色的民主政治建设。完善人民的民主权利保障制度，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。笔者认为，这是一个积极的信号。

民主既具有一般性，比如，人民主权、人民当家作主，这些价值已经获得世界普遍认可。但民主的实现形式根据实际情况又是有区别的：一方面，民主有类别之分，存在着建立在资本基础上的民主和建立在劳动基础上的民主，以及为少数人服务的民主和为多数人服务的民主，等等；另一方面，在国家权力配置和公民权利实现形式方面，各国情况也是不同的。所以，民主要根据各国的情况来具体讨论。而中国特色的民主政治，就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者相结合，这是由中国历史和现实国情所选择的，也是中国民主与西方民主的最大不同。

邓小平曾明确指出，没有民主就没有社会主义。民主是社会主义价值体系和社会主义制度的基石。我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，人民是国家的主人，当然就必须行使当家做主的权利。因此，建设社会主义政治文明的根本目标就在于，保证最广大人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。

要保障人民群众的民主权利，保障公民享有广泛的权利和自由，就离不开法治。在中国要发展民主政治，建设民主的法治国家，关键在于建立严格依法办事的政治权力运行机制，实现权力运行的法治化。法治的核心是宪治。在新的历史时期，宪法应该成为政治权力运行的主要依据，依法执政应成为执政的主要形式。

一个国家民主政治建设的成败，很大程度上取决于执政党对于民主政治采取什么样的态度，以什么样的具体措施来加强和培育民主政治建设。社会主义民主政治建设的动员、组织、协调、培育都需要执政党去领导，整个政治社会化的过程，也都需要执政党去引导。因此，党的领导方式要符合社会主义民主和法制的要求，实现由党领导人民当家做主、“为民做主”向支持人民当家做主、“由民做主”的转变。而实现转变的重要途径，就是建立和完善党与国家权力机关的内在运行机制，转向通过人民代表大会机制实现执政功能。

从上世纪80年代人民公社制度的废除，到农村的“海选”、社区自治和一些地方进行的党内民主化探索，以及一系列保障人民自由和创造财富权利制度的颁布和实施，改革开放以来，中国一直在探索民主的实现形式，民主政治和人权事业有了很大的进步。特别是在加强城乡基层自治组织建设，扩大基层民主，完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，保证人民依法直接行使民主权利方面，这些年我们做得很多，对此，应该大力宣扬已经取得的民主成果，不必害怕谈民主。

当然，无需讳言，我们在民主政治建设上也存在很多问题，比如民主制度还不够健全，人民当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利还没有得到充分实现；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官僚主义作风、腐败现象在一些部门和地方滋生和蔓延；对权力运行进行制约和监督的有效机制有待进一步完善；公民有序的政治参与尚需扩大，等等。正因为有这些问题，所以更需要我们去努力。

民主是社会发展的必由之路。构建和谐社会，最重要的是加强民主法制建设，促进社会公平正义。所以，我们应该敢于承认民主的重要性，让民众充分享受民主的果实。

■邓聿文