在劳动力总量过剩和结构性矛盾日趋突出、就业难度与日俱增的压力下，如何努力扩大就业，依然为代表委员们高度关注——

本报讯(记者赵晓清)“人口多、就业压力大是我省面临的一项艰巨任务和长期挑战，解决就业难题，既需要政府的‘千方百计’，也需要全社会、包括劳动者个人的‘多管齐下’，打好‘组合拳’。”正在参加今年省“两会”的代表委员，纷纷为破解就业难题出谋献策。

民生首事政府首责

“扩大就业再就业，应作为政府工作的重中之重。”谈到就业再就业的严峻形势，刘志金委员仍觉得压力沉重。去年，我省确定了“十一五”时期城镇每年新增就业41万人、城镇登记失业率控制在5%以内、农村富余劳动力向非农领域累计转移750万人次以上的“硬指标”。“这无疑是一组带有全局意义和政治意义的重要指标，但同时也反映出我省目前就业形势的严峻。”他认为，我省就业再就业问题的症结是劳动力供大于求，这就需要政府把扩大就业作为重民生的头等大事，其中非常关键的一点是变“经济优先”的发展模式为“经济与就业并重”，实行更加有利于扩大就业的发展战略，广辟就业渠道，千方百计促进就业，把创造更多的就业机会和增加就业人口规模作为基本经济社会政策，并在完善生活保障的同时强化就业保障。

“扩大就业，十分重要的一点就是鼓励创业，大力发展中小企业。”河北先河科技发展有限公司董事长李玉国委员指出，目前，我省第三产业吸纳就业的优势还没有充分体现，非公有制经济及中小企业发展不足，创业环境还不够宽松，自主创业者常常面临行政审批手续繁琐、金融资本市场不发达、中介服务品种匮乏等许多门槛，严重影响了创业热情。他认为，要调动全社会的力量解决就业再就业问题，就要健全以市场为导向的就业机制，打破劳动力市场地区、行业和身份间的壁垒，建设高效、适应经济和社会发展需要的就业服务体系。

解后顾之忧长一技之能

“就业观念的转变和技能的提高，也非常关键。”一边是就业压力大，一边是招不来工，来自张家口市东方购物有限责任公司的祝金玉代表，对此深有感触。

“目前，民营企业以及商场、餐饮等第三产业特别不好招工。像在商场工作一般每月七八百元的纯收入，这在张家口并不算低了，但就是招不来人，也留不住人。许多人的目标是轻轻松松挣大钱，或者到行政事业单位，‘眼界过高’。”祝金玉代表的观点，得到了张家口大为纺织有限公司杨玉荣代表的赞同。她所在的企业，也常常为招不到工而苦恼，特别是有技能的工人。为此，两位代表共同建议，政府应当下更大的力量加强对劳动者的技能培训，并推动民营和个体企业在养老、医疗等社保环节上解除就业者的后顾之忧，以促使人们转变就业观念。

加强对劳动者的技能培训也引起了河北医科大学附属第三医院骨关节外科主任陈百成委员的关注。“据调查，我省农村劳动力转移呈逐年增长之势，而在新增农村富余劳动力转移人员中，受过专业技能培训的只有20%左右，大量农民工既没有一技之长，也缺少保护自己的法律常识和城市生活常识，不能适应就业和城镇生活的要求。”针对农村职业技能教育相对滞后的现状，陈百成指出，我省有5000多万农业人口，而加强对农民的实用技术和职业培训，是促进农村富余劳动力转移就业的有效措施，也是实现人力资源向人力资本转变不可或缺的重要方面。

优化专业设置造就复合人才

对社会各界高度关注的大学生就业问题，衡水学院数学系主任张艳丽委员从源头上“支了一招”。

“我省高校在课程设置上不同程度地存在着脱离专业发展趋势和忽视社会需求的情况，因此，高校优化专业课程设置，提升大学生就业能力，培养适应我省经济社会发展所需的各类专业人才，是提高大学生就业率的关键。”为此，张艳丽委员建议，一要建立公平、公正、宽松、和谐的大学生就业环境，进一步规范和完善大学生劳动力市场；二要构建公平、公正就业的企业制度环境，构建公平有序就业的法制环境，积极引导和帮助大学生树立全新的就业观念；三要以培养学生的专业技能为重点，优化高校专业课程设置，充分考虑到学生顺利就业的需要，培养职业适应能力强的“全球通”人才。

省工商联提出—

为狗患受害人设立救助基金

本报讯(记者叶娟娟)针对城市中的狗患问题，省工商联提出，在以“低收费、高处罚”治狗患的同时，有关部门可考虑从收取的犬只登记注册费和年检费用中，提取一定比例设立一个狗患受害人救助基金。

省工商联建议，应对目前各地的城市养犬规定进行修订，成立由公安、工商、城管、农业、卫生等部门组成的养犬统一管理机构，使执法进一步形成合力，并充分发挥中介机构、民间组织的作用。同时，应适当调低犬只登记注册费和年检费用，具体收费标准则由政府相关部门召开听证会予以确定。为保障养犬户的知情权，费用的收支使用情况应向其公开。对收取的这些费用，要专款专用，包括对流浪犬的收容和救治、对犬只实施无害化处理等，还可考虑从该费用中提取一定比例设立狗患受害人救助基金。

宋马成委员提出—

统一政令治狗患

本报讯(记者仝静海)“据粗略统计，仅石家庄市宠物狗就有10多万只。平均每月有100多位被狗咬伤者要到卫生防疫站注射狂犬病疫苗，如今，狗患正成为城市一个巨大的安全隐患……”对此，宋马成委员提出，全省应制订统一的养犬管理办法，以加强狗患治理。

街头闹市的放养狗到处乱窜，人行道上随处可见狗屎，社区内屡见老人和小孩被狗惊吓，被狗咬伤后却找不到狗主人……针对目前日益严重的狗患，我省一些地方相继出台了犬只管理办法，但因标准各不相同，实施时也时紧时松，导致狗患屡禁不止。对此，宋马成委员建议，有关部门应该制订全省统一的犬只管理办法，以统一政令、步调一致打击狗患，保障群众的人身安全。在这个办法中，应对犬只进行彻底清查，登记其种类、大小和免疫情况，对不符合豢养规定的按规定予以处理；要对所有犬只进行挂牌管理，牌上标明主人姓名、住址和犬只的免疫情况，并根据变动情况及时更新信息。同时，对于违反养犬规定和造成狗伤害事件的狗主人，加大处罚力度。

从买100返30，到买100返100、甚至返120……"返券"的背后，是消费者的权益受到侵害，商业企业的信誉受到质疑。对此，崔炜代表呼吁-

返券促销应立即“叫停”

本报讯(记者张艳红)时下，一些大型商场的“返券”之风愈演愈烈，对此，保百集团董事长崔炜代表呼吁，这一侵害消费者权益、损害商家信誉的促销行为应立即“叫停”。

虽然商家常以“现金券”、“现金卡”等字眼诱惑消费者，但几乎所有的返券都有限制条件，或限时间，或限品牌，或限品种，或限金额。对此，崔炜代表认为，这种限制本身就侵犯了消费者的选择权。为了花掉返券，消费者不得不在商场里转了一圈又一圈，最终购买一些并不需要的商品。有些商场在赠券时，工作人员故意不告知或不充分告知消费限制，致使消费者手中的赠券花不出或花不完，严重损害了消费者的合法权益。

而返券促销培育出的畸形消费心理，则是一种更深层次的伤害。崔炜发现，在返券促销活动中，一部分消费者购买商品不是为了满足需要，而是为了花掉返券。而另一部分消费者正好相反，即使有了需要也不买，而是攒够了一定数目的商品，到商场返券促销时，现金、返券一网打尽。

面对一再攀升的返券数额，消费者禁不住要问：“这件商品到底值多少钱？以后会不会再降价？”在消费者的质疑声中，商业企业及一些知名品牌多年苦心经营的良好信誉悄然受损，消费者对商场的价格标签也失去了应有的信任。

返券促销可能在一时间提升了商场的销售业绩，却损害了供货商的利益，恶化了供货商与商场的关系。为了不被商场淘汰出局，供货商不得不硬着头皮参加活动。你买100返100，我返110，他返120……这种恶性竞争最终只能导致市场秩序的混乱，一损俱损。

为此，崔炜建议，商业企业应加强行业自律，联合抵制返券促销行为，靠诚信、服务和商业文化赢得消费者。政府相关部门也应该出台相关规范性文件，加大执法力度，维护正常的市场秩序和价格秩序，让消费者在任何时候都能从容地走进商场放心消费。

农业税取消了，粮价涨了，农民到底能得到多少实惠？政府应如何保障农民的利益？黄加朝委员建议-

抑制农资价格上涨确保农民增产增收

[民声]

2006年四季度，我省粮食价格大幅上涨。国家统计局河北调查总队的调查结果显示，涨幅最大的是玉米，比上年同期上涨9.68%；稻谷、莜麦次之，分别上涨9.63%和9.20%；高粱价格上涨5.24%；小麦、谷子价格分别上涨3.56%和0.88%。

“粮价是涨了，钱也揣兜了，可到底能否得实惠，心里一点儿底也没有。”王余杰，这位藁城市的种粮农民，2006年种了6亩小麦，赶在粮价涨到7角多的时候卖了，6亩地比往年多收入八九百元。可让王余杰心里没底儿的是：粮价上涨，化肥等农资产品的价格是否也会水涨船高？他多挣的八九百元到底能否在兜里捂热乎？

[回应]

政府应该采取哪些措施保证农民真正实现增产又增收？针对王余杰和众多农民的忧虑，黄加朝委员建议——

一、政府应加强对粮食生产的宏观调控，使产粮土地面积维持在一定水平，防止农民由于市场意识不强、信息不灵，看到涨价就盲目扩大生产导致“谷贱伤农”；同时进一步完善惠农政策和支农措施，建立完善稳定的农业投入增长机制。

二、加强对农资市场的管理，抑制农业生产资料价格上涨幅度，降低生产成本，保护农民生产积极性；同时搞好农资服务网络建设，防止和杜绝假冒伪劣农资流入市场，避免坑农害农事件发生，确保农业安全。

三、在信息服务上，加强农业综合信息体系建设，及时发布实用农业技术、病虫害测报、供求信息等动态资讯，尤其是为农民搞好市场预测、产品销售等信息服务，指导农业生产，规避市场风险。

四、在技术服务上，加强农业技术推广体系建设，重点强化乡、村两级网络建设，组织农业技术人员开展多种形式的技术服务，大力推广实用农业技术。

本报记者仝静海

赵明晨委员呼吁—

为公厕建设

管理“立规矩”

本报讯(记者叶娟娟)“我省城市公共厕所不仅少，有些还年久失修、破败不堪，给市民及外地游客出行带来了不便，也影响了宜居城市建设和城市形象。”对此，赵明晨委员提出，尽快为我省公厕建设和管理“立规矩”。

赵明晨说，要尽快发动和组织各市对本地城镇公厕建设和管理情况进行调查摸底，并在此基础上对照部颁标准，找出问题症结所在和解决问题的对策；制定《河北省城市公共厕所建设和管理规定》，明确公共厕所建设和管理的发展方向、规划范围、设计标准、卫生设施、管理制度、监督职责等内容；公共厕所属公共设施，应坚持无偿服务，其建设和管理费用应列入城市公共设施建设费用之中，由政府财政开支。

市长话民生

衡水市代市长高宏志：

立足“湖”优势做足“水”文章

本报记者薛惠娟

“创造优美的生活环境，是广大群众最迫切的愿望。”衡水市代市长高宏志在接受采访时说，必须充分发挥衡水宝贵的生态资源优势，立足“湖”优势，做足“水”文章，倾力打造北方滨湖生态宜居城市，使城更美、水更清。

高宏志说，衡水境内水域众多，流经衡水的较大河流有滹沱河、滏阳河、索泸河、清凉江、卫运河等9条。其中衡水湖紧邻市区，是国家级自然保护区和国家水利风景区，滏阳河穿城而过，对于改善生态环境、提高人民生活质量都具有重要作用。

高宏志认为，今后将重点抓好衡水湖保护开发和滏阳河综合改造，通过大做“水”文章，带动整个城市形象和品位的全面提升。在衡水湖保护开发中，按照保护第一、科学规划、合理利用、持续发展的原则，重点谋划和建设四项工程：引水工程、起步区旅游基础设施建设工程、盐河故道改造工程及再造一个亲水的人工湖泊工程，形成“湖城相映、城湖一体”的生动格局。在滏阳河治理改造中，一方面要抓好行洪排沥工程的局部调整，减轻市区的防洪排沥压力。另一方面，搞好滏阳河市区环境综合整治，建设生态河道，打造水清、岸绿、景美的水景观廊道，形成市区一道靓丽的风景线。在做足做活“水”文章的同时，继续抓好道路、电力、水利、文化等城市重大基础设施工程建设，突出抓好污水处理、垃圾处理、天然气入市等与群众生产生活密切相关的项目的运营和城中村改造，切实抓好城市绿化、美化、亮化，完善城市功能，提升城市品位。