487公里长的海岸线，三大港口、四大港区，风生水起的合资合作，热火朝天的项目建设，如今的我省沿海地区，已经成为河北经济建设的焦点地带。

而代表、委员们滚烫的话语、热切的期盼，更让人充分体会到全省人民对沿海经济隆起带在建设沿海经济社会发展强省中发挥突破口作用而寄予的厚望。

■建设综合性大港—秦皇岛港领军港口功能综合配套

百年大港、全国最大能源输出港秦皇岛港西港区要东迁了。2006年12月19日，新华社播发的这条新闻成为秦皇岛市民热议的焦点。

但看到新闻的很多人把注意力放在了“东迁的原因就是要减少煤尘污染，更好地保护海滨环境，把港口占用的海岸线还给秦皇岛市民”上，而忽略了秦皇岛港务局方面的另一个说法，“这对秦皇岛港自身发展也有好处，搬迁后可以有更大的空间发展港口事业。”

谈及秦皇岛港未来的发展，在来自秦皇岛市海港区的张经华代表眼里，2006年11月23日凌晨2时15分，秦皇岛至日本的集装箱班轮航线首航轮“海丰青岛”号，在秦皇岛港集装箱装卸码头顺利靠泊的新闻具有特别意义。

“这是秦皇岛港继开通至韩国仁川货运航线之后，开辟的又一条国际集装箱班轮航线。而去年秦皇岛港，集装箱运输量突破20万标箱，比2005年增加一倍。虽然与周边的大连港、天津港相比，还有相当差距，但这标志着秦皇岛拓展港口功能、建设综合性大港的进程已经明显加速。”张经华代表说。

据了解，目前，秦皇岛港现有杂货泊位18个，其中万吨级以上泊位16个，最大可停靠10万吨级船舶，年通过能力为1480万吨。

作为承担我国北煤南运重要战略任务的主枢纽港，已有109年历史的秦皇岛港，现已建设成为世界上最大的煤炭输出港，但受最初港口功能定位及周边港口竞争的影响，集装箱运输一直是港口的一条短腿。

张经华代表说，秦皇岛港今后的目标，应该是在继续保持原有优势的同时，树立世界港口干散货业务的领先地位。目前他们正在加紧50万吨集装箱码头建设，逐步将部分码头改造成为集装箱码头，近期还将新开辟一个集装箱港区。

据了解，秦皇岛港已经作出规划，力争用5年左右时间，使本港年吞吐量实现3亿吨。到2015年，确保本港年吞吐量达到4亿吨，年集装箱吞吐能力超过300万标箱。

并不是只有秦皇岛港受到港口功能定位的制约，也不是只有秦皇岛一家选择建设综合性码头。

“河北省港口吞吐能力很大，但功能定位一度比较单一，这是河北省沿海区位优势没有得到很好发挥的重要原因。”武义青委员说，综合性港口建设是发展临港产业，促进沿海经济带迅速隆起的先决条件。

“黄骅港5万吨级杂货码头和5万吨级化工码头已经开始谋划建设。”1月16日，在接受记者采访时，来自沧州的人大代表、沧州市委书记郭华显得十分兴奋。在他看来，不建设综合性大港，黄骅港就难以对沧州临港产业建设产生大的影响。他告诉记者，就在省“两会”期间，沧州市有关领导仍然在与神华集团就建设杂货码头等事宜进行商谈。

而按照规划，“十一五”期间，曹妃甸地区将形成3000万吨/年的矿石吞吐能力，年接卸能力1800万吨、年输送能力1900万吨的原油吞吐能力，年5000万吨的煤炭吞吐能力，年1000万吨的LNG和天然气吞吐能力的综合性大港。

而在薛渤珣代表看来，我省港口功能存在不少交叉，欠缺统筹，降低了资源配置的效率，没有形成适应竞争的合力。“一个好的规划实在是太重要了。”薛渤珣说，规划的起点高度，决定着我省港口建设的高度，也决定着未来我省沿海经济隆起带的高度。

“规划先行，建设综合性大港，改变临海却不能有效利用海洋的局面，是建设沿海经济社会发展强省的必然要求。”这是代表、委员们的共识。

■壮大临港产业—曹妃甸以港口带产业，培育沿海经济增长点

“曹妃甸示范区，要力保精品钢铁基地早日开工。”代省长郭庚茂在政府工作报告中谈及加快沿海经济隆起带建设、抓好产业项目时，明确提出了这样的要求。

而代省长郭庚茂谈到的曹妃甸精品钢铁基地可以说是我省以港口带产业，以产业促发展、培育沿海经济增长点最具代表性的建设项目。

除了曹妃甸精品钢铁基地，去年11月，总投资29.37亿元的曹妃甸进口原油码头项目已获国家发改委核准。按照规划，中国石油化工股份有限公司(简称中石化)将投资建设1个30万吨级原油泊位，设计年接卸能力为2000万吨。

而作为曹妃甸工业区的四大主导产业之一，继首钢搬迁后的第二大项目—————曹妃甸大石化，将以港口为依托，规划建设1000万吨炼油和100万吨乙烯大型炼化一体化项目；利用钢铁工业炼制焦炭的煤焦油，建设30万吨煤焦油深加工装置，发展煤化工及深加工产品，逐步形成石油化工、煤化工、盐化工成组布局、协调发展的大型化工基地。

“发展临港产业，是培育沿海经济隆起带的根本和载体。”于刃刚委员指出，沿海经济属于区域经济的范畴，是指沿海区域的一、二、三产业的经济总和，实现临港产业的新突破，对培育沿海经济隆起带有着非常重要的意义。

迁曹铁路通车、被称为曹妃甸工业区开发建设“命脉工程”的唐曹高速公路正式开工，年终岁尾，来自曹妃甸工业区建设的最新消息激动着人心。

代表、委员们纷纷指出，这些基础设施建设对曹妃甸而言，具有标志性意义，有了这些基础设施，曹妃甸将在发挥我省港口优势，积极推动钢铁、大型炼化一体化基地、重型装备制造、电厂等产业发展，成为占领我省沿海经济隆起带的高地方面发挥重大作用。

不仅仅是唐山的曹妃甸，在沧州、秦皇岛，围绕港口谋划产业布局的思路也十分明晰。

沧州市委书记郭华代表介绍，去年，沧州大化集团与中国化工集团联合重组工作正式启动。未来几年，中化集团将投资72亿元，以沧州大化为平台，在沧州建成包括TDI、三聚氰胺、MDI等项目的化工产业基地。2006年12月26日，沧州市与中国中钢集团签署合作协议。根据这份协议，中钢集团将投资150多亿元，利用几年时间，逐步在黄骅港区域打造一个集镍铁生产、钢材加工、废钢加工、冶金原材料仓储物流及超大型机械设备制造与装配等为一体的综合实业基地。

而秦皇岛临港经济区也立足高新技术、先进制造、现代物流和旅游等产业，努力谋划建设一批具有战略带动作用的大项目……

来自丰润区的张志民代表认为，重大产业项目将为沿海地区、乃至全省提供支撑，但更重要的是，如此众多的项目集聚在一起，将产业链中的供应商、顾客、补充制造商等集中在同一地理位置的产业集群，必将形成超越单一企业和产业的集聚效应。

“随着沿海产业集群的形成和不断发展壮大，河北省沿海经济隆起带将最终形成带动沿海经济社会发展强省的巨大力量———这不需要很长时间，五年内咱们再看！”薛渤珣代表满怀信心。

■谋求“三位一体”—沧州渤海新区试水港口、港城和工业区协调联动新体制

“建设沿海经济社会发展强省，给沧州带来了千载难逢的发展机遇。报告中提出，以港口带产业，以产业促发展，当前沧州最急迫、最现实的任务就是建立渤海新区，整合沿海资源，使沧州成为重要的出海通道。”1月16日，出席省十届人大五次会议的沧州代表认真审议政府工作报告时，沧州市市长刘学库代表的发言中有一个引人关注的名词：渤海新区。

来自省有关部门的消息，不久前，省委、省政府已原则同意沧州设立渤海新区。这一决定随即引来了全省上下关注的目光。曾几何时，黄骅市，黄骅港，临港化工园区，临港开发区……沧州沿海地区的各种称谓与行政管理体制，曾经在人们的印象中留下了“复杂”的印象。而名称与行政隶属关系复杂的背后，是管理体制的不够顺畅，这种情况，制约着沧州这一沿海城市的发展。

有关专家指出，从世界范围看，港口的发展都要依托于港口城市的加快发展，“港兴城兴、港衰城衰”是世界各大港口城市发展的普遍经验。实施港城联动战略，将港口建设和城市建设结合起来，是加快港区经济集聚发展的必然选择。

因此，不少代表、委员们认为，成立渤海新区一个重要意义在于，沧州的港口建设、产业建设将与城市建设紧密结合起来，形成良好互动。

“更重要的是，成立渤海新区是典型的体制创新。这将有助于建立港口、港城和工业区之间的统一高效的行政管理体制，理顺条块之间，政府、工业区和企业之间的关系。”省政协委员、黄骅市副市长许建国为省委、省政府的决策拍手叫好。

即将成立的渤海新区，将对黄骅市、海兴县、黄骅港开发区、临港开发区、南大港管理区和临港化工园区6个县级行政区域进行统一管理，从而避免了行政管理体制上的不顺畅，并为沧州沿海区域的发展注入体制上的活力。许建国委员介绍说，在省委、省政府批准成立渤海新区之前，沧州市就成立了协调委员会，由市主要领导任主任，相关区域有关负责人为成员，负责上述区域之间的协调。

“进行体制机制创新，建立港口、港城和工业区统一高效的行政管理体制，理顺条块之间，政府、工业区和企业之间的关系，是建设沿海经济隆起带的重要保证。”郭华代表对这一点深有感触。

今日关注

环渤海四大港：呼唤整体协调

在河北的海岸线上，从北向南分布着秦皇岛、唐山(京唐港和曹妃甸港区)、黄骅等北方大港。面对港口建设快速发展的现实，很多经济界的代表、委员呼吁通过多种方式，提高我省港口群整体竞争实力。为此，省政协委员武义青建议，首先应从西太平洋、东北亚经济布局着眼，积极推进我省港口资源整合———

“建设沿海经济社会发展强省，需要有广阔的胸怀，要站在全国、全世界的角度，用开放的思维，协调、整合环渤海港口群。”

参加省“两会”的省政协委员、河北经贸大学经济研究所所长武义青提出，环渤海四大港口如何做到布局合理、分工明确、优势互补，是摆在我们面前的一个重要课题。

武义青认为，渤海湾的西侧共有四个较大的港口，即秦皇岛港、唐山港、天津港和黄骅港。这四个港口之间距离较近，且拥有共同的腹地，但却分属于不同的省市。在这四个港口中，天津港开发较早，现有设施也完备；唐山港虽然起步较晚，但却因拥有曹妃甸而具备了建设深水大港的天然条件；秦皇岛港和黄骅港也各有特色。秦皇岛港、唐山港、天津港和黄骅港的建设亟待协调。

从所连接的腹地上看，我省港口三大港口各有不同：秦皇岛港是连接东北老工业基地与环渤海经济圈的重要通道；曹妃甸可以带动整个冀东经济区、廊坊北部，甚至张承地区的发展；整个冀中南地区，都在黄骅港辐射范围之内，而通过朔黄铁路，黄骅港的辐射范围甚至能够达到山西、陕西、内蒙古自治区。而随着交通体系的不断完善，我省沿海三大港口拥有的广阔腹地，将遍及整个中国北方。

武义青建议，我省应抓紧制定沿海地区发展的总体规划，增强开发建设的统一性和协调性，整合四大港区的港口资源，形成布局合理、分工明确、优势互补的港群体系，吸引我省及周边省区的生产要素向我省东部沿海地区集聚，尽快形成新的经济增长极。

武义青认为，应尽快运用市场经济手段对渤海西岸四大港口的建设进行协调。在合理协调各方利益的前提下，可以考虑建立由中央、北京、天津、河北共同参股，以资本为纽带，对四大港口的规划和建设进行统一协调。只有这样，才能最大限度地发挥各个港口的优势，降低管理成本，使整个渤海湾港口群发挥出最大的经济效益。

武义青还认为，在整合我省港口群的过程中，应该特别注意与天津港的合作共赢。

在对京津冀地区经济情况作梳理、比较之后，武义青委员指出，在京津冀制造业中，河北最具规模优势，天津最具竞争优势。

武义青委员认为，应该从西太平洋、东北亚经济布局着眼，积极推进与天津港的资源整合，形成整体优势，提高整体竞争实力。曹妃甸港距离天津港只有38海里，与天津港在开发条件上有着极好的互补性，如果加强两个港口之间的合作，天津—曹妃甸的合作完全可能打造东北亚的国际航运中心，从而实现两个港口的双赢。

采访/本报记者徐国栋

两会热词

■沿海经济隆起带

沿海经济隆起带是建设沿海经济社会发展强省的突破口，是实施“两环开放带动战略”及“一线两厢”区域布局的具体步骤和深化。作为一项重大战略决策，是省第七次党代会正式提出的。

改革开放以来，我省沿海地区发展取得巨大成就，但发展很不平衡，经济增长极的作用仍不明显。我省和发达省份的差距主要在沿海。随着近几年我省沿海地区开发建设力度加大，特别是国家把环渤海地区和京津冀都市圈的发展提到战略地位，加快这一地区的开发势在必行。

■京津冀都市圈

环渤海地区的核心区域。2004年国家发改委启动区域专项规划，明确提出这一概念。京津冀都市圈包括京津两市和我省石家庄、保定、沧州、廊坊、唐山、秦皇岛、张家口、承德8个市，总面积占全国的1.9%，人口占5.7%，GDP约占10%。

链接

沿海隆起带项目群

代省长郭庚茂在《政府工作报告》中指出，要抓好产业项目，以港口带产业，以产业促发展，培育沿海经济增长点。

■曹妃甸示范区

力保精品钢铁基地早日开工，积极推动大型炼化一体化基地、重型装备制造、电厂等重大项目前期工作。

■沧州渤海新区

抓好TDI等一批重点项目建设，尽快形成产业启动点。

■秦皇岛临港经济区

科学利用岸线资源，大力发展高新技术、先进制造、现代物流和旅游等产业，努力谋划建设一批具有战略带动作用的大项目，壮大临港产业规模。

■交通

统筹港口、公路、铁路、航空规划与建设。发挥港口的龙头作用，完善秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区功能，形成布局合理、优势互补的港群体系。加快疏港公路建设，黄骅市至港口和沿海高速公路确保建成通车，廊沧高速公路尽早开工，抓紧谋划承秦高速公路。加快邯黄铁路前期工作，增加冀中南地区出海通道。加快石太铁路客运专线建设，力争京石、津秦铁路客运专线开工，加强石家庄、保定、衡水、邯郸等区域交通枢纽地位。大力推动与周边省份交通干线的连接，积极发展航空支线运输。

告别内陆心态③

心有多大，

舞台就有多大

□周丹平

我认识一位在石家庄经商的浙江小老板，他每天都通过互联网了解国内外自己经营项目的最新行情、流行趋势以及各种需求。有人不理解，认为他故弄玄虚，没有必要。可他却有自己的道理：我还没有实力经常出国考察，可我也得知道什么是最新的、最好的，这样才能跟上潮流，提高竞争力。

我认为，这个小老板不简单，他能有这样的眼光，这样的追求，他的生意定能有大的发展。这也提醒我们：眼界问题很重要。有这么一句广告词：“心有多大，舞台就有多大。”说明眼界决定境界、眼界决定高度。眼界狭窄，就会“只见树木，不见森林”，难免闭门造车、斤斤计较，要么夜郎自大，要么作茧自缚，不但学不到新东西，还容易滋长骄惰之气，失却良好的机遇。

其实，不仅我认识的这位小老板，与我们同为沿海省份的浙江，有千千万万的农民在经商做买卖。他们走出家园，北上南下，足迹遍布全国各地。不仅国内，他们还把生意做到了全世界。这就如同下棋，囿于一子的人与胸怀全局的人比起来，从一开始就逊人一筹，结果自然就可想而知。

反思我省近30年的改革开放历程，人们常说的一句话就是“我们曾经错失过发展机遇”。为什么机遇总是与我们失之交臂？显然，眼界不宽、胸怀不广是一个重要原因。比如，看问题、想事情层次不高，缺乏世界眼光、全球视野，成天只盯着自己脚下的一亩三分地，“不知有汉，何论魏晋”？比如，目光短浅，急功近利，眼下有利抓起来就干，甚至不惜竭泽而渔，眼下无利就避而远之，哪怕潜力再大……

眼界不宽、胸怀不广，是内陆心态的典型表现之一。正是这种心态，束缚了我们的思想观念，制约了我们体制机制的健全和完善，阻碍了我们前进的步伐：因为目光只盯着太行山和坝上高原，所以思想和体制始终摆脱不掉内陆的局限；因为眼界超不过有限的平原，所以脚步始终跳不出农耕经济的窠臼。在经济全球化的浪潮汹涌澎湃的今天，在“渤三角”崛起的涛声惊天动地的今天，如果我们再不彻底告别内陆心态，仍然甘做井底之蛙，那么，就将再一次地痛失难得的发展机遇。

古人云：“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一隅。”建设沿海经济社会发展强省这一崭新的奋斗目标，体现了河北更加广阔的视野，反映了河北更加深远的追求。它将鼓舞燕赵儿女勇敢地走向大海，走向世界。这就要求我们要以海纳百川的胸怀，以敢为天下先的勇气和魄力，自强不息、锐意进取；要求我们增强全局观念，提高战略意识，着眼新的发展潮流、把握新的发展趋势，抓住机遇，迎接挑战，真正勇立时代的潮头。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。当目光跨越了渤海湾的那一片碧水，当胸怀超越了头顶上的那一片蓝天，当双手拥抱起整个世界，我们将共同目睹河北在更加广阔的舞台上翩翩起舞，共同见证“沿海经济社会发展强省”的梦想成真。