本报记者薛惠娟

高频词：社会保障

词解：社会保障是社会稳定的“安全网”，也是经济运行的“调节器”。加快推进和谐河北建设，要把加强社会保障作为“解民忧”的关键环节来抓，不断扩大社会保障的覆盖面，切实建立惠及最广大群众的社会保障网。

为城市低保户创造更多就业岗位

“就业是群众最大的福利，最有效的社会保障。”梁祖琪委员认为，目前，政府应该为城市下岗、失业人员创造更多的就业机会，只有实现了就业，才能享受到养老保险、医疗保险等社会保障，群众的心里才会踏实，社会才能稳定。

作为一名医生，在省四院工作的梁祖琪委员很关注特困群体看病难问题。她说，目前，我省有困难职工23.9万人，他们中许多人每月仅靠几百元的低保金维持生活。如果患了大病，根本无法解决医疗费问题。现在，随着经济社会发展，收入差距也在不断扩大，政府更应该想办法提高困难群体的收入水平，努力让更多的下岗职工和失业人员过上安稳日子。

梁祖琪委员建议，政府应该鼓励中小企业、个体私营经济和劳动密集型产业发展，提高吸纳劳动力就业的能力。同时，推行全日制、季节工、短期工等弹性就业形式。政府有关部门应该考虑为大龄下岗职工落实保护性政策，维护破产、改制、搬迁企业职工的合法利益。各级地方财政在预算中必须优先安排最低生活保障所需资金，保证资金专款专用，让城市困难群众真正有保障。

尽快将农民工纳入社会保障网

“农民工为城市的繁荣默默无闻地奉献着，应该让他们像城里人一样，尽快享受各种社会福利和保障。”张家口市总工会常务副主席朱立新委员说。

这些年，朱立新委员心里一直牵挂着农民工的境遇。他说，在城市里，农民工从事着最脏最累的劳动，却吃着最差的伙食，拿着最低的工资。他们的健康权、生命保障权、平等工作权等合法权益也得不到应有的保护。据中华全国总工会的一项调查，农民工养老、失业、医疗、工伤的参保率分别只有33.7%、10.3%、21.6%和31.8%。

朱立新委员建议，改革现行的有关制度，最终使更多的农民工，在劳动保障、社会保险、子女上学、工资休假等方面，拥有和工人一样的国民待遇。由于农民工存在高度流动性的特点，为他们所建立的社会保障体系应与现存的城市居民社会保障体系有一定的差异，可以让他们交纳的社会保障金以个人账户的形式存在。同时，要加大对农民工教育培训经费的投入力度，提高他们的整体素质。

农村也应抓紧推行最低生活保障

“我省是一个农业大省，农村人口占总人口的70%以上。长期以来，城乡分割的二元体制，形成了农村社保的脆弱和空白。”霸州市委书记辛绍杰代表建议，要尽快出台建立农村居民最低生活保障制度的相关文件，完善农村供养政策，让农民也能享有贫有所济、病有所医、老有所养的保障。

辛绍杰代表介绍霸州市从群众最关心、最需要、最现实的问题入手，于去年上半年率先在优抚对象中开展农村低保工作，随后在全市全面推开，并把2006年度所需的360万元农村低保资金全额追加列入市本级财政预算。同时，大力开展为优抚对象“解三难”活动，给全市13000多名农村优抚对象发放了优惠证。

辛绍杰代表指出，目前，农村低保仍存在着救助资金不足，救助标准偏低等问题。他建议，要进一步扩大农村居民特困救助范围和标准，使更多的农村贫困人群得到切实的救助。同时，发挥政府财政的主渠道供养作用，真正解决农村低保的资金问题。此外，还应该出台相应的救助措施解决农村高龄老人的社会保障问题，缓解高龄老人家庭负担，使他们老有所养。

施延京等10多位委员联名呼吁———

省会应兑现公开

承诺的街旁绿地

本报讯(记者张淑会)今年省“两会”上，施延京等10多位委员联名提交了《尽快兑现省会街旁绿地》的提案，呼吁省会政府部门要重承诺，兑现向市民公开的事情。

2006年，石家庄市制定了《2006年城区园林绿化实施方案》，提出要新建街旁绿地32块，增加绿地面积40.39万平方米。这一方案在媒体上公开报道后，引起了部分省政协委员的高度关注。

“一年过去了，方案规划中的绿地却难觅踪影。”施延京委员说，省会园林部门曾表示在2006年5月1日前，要建成开放中山路地道桥绿地、槐安路元南绿地、石铜路绿地、红旗大街天客隆绿地等5块街旁绿地。但时至今日，本该建为绿地的场所或被占用，或无人问津。

据报载，中山路地道桥绿地位于省会中山路与胜利大街交叉口东北角，占地面积6800平方米。施延京委员走访发现，除红旗大街天客隆绿地建成外，5块绿地中就有4块未建成。他说：“我多次从中山路地道桥经过，盼望着能够看到这块绿地，却一直未能如愿”。

施延京等10多位委员建议，建造绿地可能会使周围投资业主和经营户等的利益受到损失，但更多人关注着、期盼着省会的绿化环境的改善，有关部门应加大监管力度，在做好补偿措施的前提下，督促有关单位尽快履行承诺，落实好向市民公开承诺的街旁绿地。

省政协文史委提出

保护利用好我省28处名人故居

本报记者叶娟娟

[案由]

去年，我省对近代以来我省历史名人现存故居情况进行了一次比较全面的摸底性调查。结果显示，我省现存名人故居有28处。从总体上看，保护利用情况是好的，但也存在不少需要研究和解决的问题。譬如：由于文物保护单位的确定和保护标准不够明确，导致保护级别在一定程度上的混乱等等。

[建议]

省政协文史委建议，要加强宣传教育，使保护和利用名人故居成为全省人民的一种文化自觉；什么样的故居应列入保护之列，各个级别的名人故居应该在硬件和软件上具备什么样的条件等等，有关方面也应尽快出台具体明确、可操作性强的规范性管理文件。

应拓展思路、更新观念，丰富名人故居的利用含义。比如可以分期建设一批具有河北文化特色的名人博物馆、纪念馆和展览馆；可以结合城乡道路建设和景观标识设置工作，以河北名人及其主要事迹为主题树立名人雕像和道路标识等。

各级政府应保证名人故居保护所需资金并逐年加大公共财政投入，对重点名人故居保护项目则应努力争取专项资金；同时，要积极探索多渠道、多途径筹集资金的办法和措施，努力形成多方共同投资保护利用名人故居的有效机制。

张艳丽委员提出

高校专业设置应与岗位需求挂钩

本报记者张淑会

[案由]

目前，我省大学生就业情况不容乐观。这除了大学毕业生就业环境存在一些不公平现象外，高校在课程设置上也不同程度地存在着脱离专业发展趋势，特别是忽视社会需求的情况。一所高校的课程设置不仅直接影响学生的知识结构，也影响其在实际工作中的适应能力与接受能力。因此，在对高校专业课程进行设置时，应充分考虑到学生顺利就业的需要。同时，对学生就业能力的培养也应贯穿于整个高等教育的全过程。

[建议]

张艳丽委员建议，要协调基础课和专业课之间的关系。基础课为学生获得良好的专业技能提供保障，应注重增强学生的职业适应性。专业理论知识则应以“必需”、“够用”为度。二是专业课设置应尽可能地与人才市场、企事业用人单位的用人需求相吻合。学校应鼓励教师根据人才市场的需要和课程内容加强对学生能力的培养。三是多开设综合性、国际化的课程，培养职业适应能力强的“全球通”人才。四是高校应重视和提高就业指导中心的地位，使其能够面向人才市场开展就业指导。此外，就业指导中心还应参与高校专业设置、课程建设、教学改革、人才培养模式等方面的研究与决策，以便使学校所培养的学生更能适应和满足社会的需要。 来自一线的心声

肖国民代表呼吁

加强农村医疗点建设与监管

本报讯(记者史文通)“光注意提高农村医务人员的医疗技术还不够，必须加强对农村医疗点的建设和监管。”从医20多年、对农村医疗事业状况多有了解的省儿童医院主任医师肖国民代表说。

肖国民代表说，农村医疗点承担着农民常见病治疗以及农村儿童的计划免疫等任务，是我国医疗卫生事业的重要一环。遍布各村的医疗点，为农民就近就医提供了很多方便。但农村医疗点多为个体经营性质，目前还没有相应的硬件设施标准及日常管理规范。许多农村医疗点设施简陋，操作规程不能确保无菌要求，更有少数医疗点存在一次性医疗器械重复使用的情况，在一定程度上影响了农村公共卫生安全。

肖国民代表建议，各级政府应将农村医疗点建设纳入公共卫生事业发展规划，进一步促进公共财政投入向农村倾斜，在加强乡镇卫生院建设的基础上，支持农村医疗点建设。有关部门应对农村医疗点设置必要的准入标准，与执业医师一道加强日常监管。

刘树人等委员建议

改革农村低保金筹措机制

本报讯(记者张淑会)“我省规定，农村低保资金主要由市、县两级财政承担，省财政对困难地区给予适当补助。而有的市级政府则规定，农村低保资金主要由县级财政负担，市财政对县(市、区)财政困难给予适当补助。”刘树人等委员说，这种资金筹措机制难以保证资金的落实，且各市执行不一，急需改变。

刘树人等委员建议，各级政府应调整财政支出结构，以保证农村低保资金的需要，省、市财政应尽可能多的增加农村低保资金预算，县级财政也要真正肩负起主要责任，满足低保资金需要。根据我省扶贫工作重点的变化，建议适当调整扶贫资金使用结构，在区域性扶贫开发使命已基本完成的情况下，把用于区域性扶贫开发的资金挤出一部分，以增加农村低保资金。应通过落实国家有关税收照顾政策、授予各种荣誉等方式，鼓励非公有制经济、个体工商户、其他高收入阶层和社会各界公众向农村低保捐款。

连树臣等委员建议

因地制宜建饮用水工程

本报讯(记者张淑会)“我省农村饮用水以打井地下采水为主，但由于地下水位下降严重，打井深度越来越深，再加上无法得到地表水的补给，饮用水存在枯竭的可能。”连树臣等委员忧心忡忡地说，饮水安全问题亟待解决。

连树臣等委员建议，各地要根据自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮用水工程的类型、规模及标准。如平原地区一些水源条件好，居住相对集中的乡村，可以合建水厂，联村办水，集中供水；靠近城市的乡村，可以纳入城市管网；而对居住分散，调蓄地表水比较困难，开发地下水又无源可寻的地区，可以采取特殊水处理措施，兴建集中供水站分质供水，或发展旱井、旱窖集雨等小型水利工程。

方慈代表建议

创业教育应引入高校教研

本报讯(记者苏励)“近年来，解决大学毕业生的就业问题，已经成为各类院校一个不可回避的现实问题，把创业教育引入高校教研工作，无疑有着重大的现实意义。”来自石家庄经济学院的方慈代表呼吁，信息时代的大学毕业生将不仅仅是求职者，而应首先成为工作岗位的创造者。高校深化创业教育势在必行。

方慈代表说，创业意识、创业精神、创业素质和创业能力的培养，绝不是一蹴而就的。目前，全国已有部分高校启动创业教育试点工作，我省一些高校也有针对性地将创业教育内容加进学生就业指导工作中，收到较好效果。为此，她建议，高校开展创业教育，一方面要普及高等教育领域内的创业知识教育，大学阶段以培养创业实用型人才为主，系统学习创业知识；研究生阶段主要培养高科技创业型人才和创业研究型人才。另一方面要推进高等教育阶段的创业实践教育，以促进创业理念、创业知识与创业实践的结合为目的，使更多创业型人才涌现出来。

马振清代表建议

组建老干部信访工作队

本报讯(记者仝静海)“大部分提前离岗的老干部基层经验丰富，政策水平和法律意识都较高，处理急、难、险、重等非常问题有独到办法，应组建提前离岗老干部信访工作队。”马振清代表建议。

在信访工作中，对于大量基层信访案件，信访部门常按《信访条例》的规定程序来处理，缺乏对信访人的宣传、讲解和对案件的督导。有些信访案件久拖不决，重访率高，这对社会稳定以及构建和谐社会必将产生负面影响。对此，马振清代表建议省有关部门制订政策，对愿意发挥余热的提前离岗干部积极引导、实行返聘，充分利用他们的工作经验和威望，接待、协调、处理群众信访事件，也为构建和谐社会作出积极贡献。

培养技能型新农民

2006年10月30日，省会首个“农民工课堂”正式挂牌开课。由本报与省总工会、石家庄市总工会联合举办的“2006关爱农民工，城市在行动”大型主题月系列公益活动———“农民工‘市民讲座’”成为该课堂开办以来的第一期讲座。

截至2007年1月16日，我省工会系统已经建立职工培训基地170所，为农民工提供岗前教育、专业技能、安全知识、法律法规等多方面培训。今年，全省各级工会计划培训农民工60万人。

本报记者摄影报道

郭东海委员认为，工会要充分利用其优势，调动各方面的力量整合各类培训资源，尽可能地为农民工提供就业指导、技能培训和技能鉴定的“一条龙”服务，并注重加强职业道德和社会公德为代表的“软性”素质培训，逐步让农民工群体的整体素质得到提高，从而获得更多、更好的就业机会。