本报记者崔立秋

高频词：文化产业

词解：联合国教科文组织对文化产业有一个定义，文化产业是指按照工业化标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。作为21世纪的“朝阳产业”，发展文化产业是实现我省经济更好更快发展和社会全面进步的有效途径之一，也是建设文化大省的必由之路。

让文化产业运行机制更加顺畅

“改革滞后，政企不分、企事不分的问题还没有从根本上解决。文化产业多头管理，政出多门。一些单位内部机制僵化，冗员过多，包袱过重。”王刚委员指出，我省文化产业发展存在的首要问题是管理体制不顺。

王刚委员说，近几年，我省文化产业发展迅速，2004年全省共有文化产业个体户59828户，文化产业共创造增加值118.8亿元。但是文化管理体制不活，文化产业运行机制不顺，已经越来越成为我省文化产业发展道路上的障碍。文化管理体制改革步伐不快，政府职能转变滞后，吃财政大锅饭的问题相当普遍。

王刚委员建议，要加快文化体制改革与创新，合理支付改革成本，尽早解决遗留问题，使一些文化单位甩掉包袱，早日进入市场。文化行政管理部门应切实转变职能，由“办”文化转为“管”文化；应进一步转变经营观念，一手抓公益性事业，一手抓经营性文化产业，以产业发展带动事业进步。此外，还要鼓励规模经营和专业化协作，打破地区、部门分割，通过兼并、联合、重组等形式，形成一批跨地区、跨部门、跨所有制乃至跨国经营的大型文化企业集团。

整合独具河北特色的文化资源

“河北是文化资源大省，这点毫无疑问，问题是如此丰富的文化资源，为什么却不能形成具规模的经济力量？”郑一民委员提出了一个发人深思的问题。

郑一民委员说，河北具有历史悠久的燕赵文化、丰富多彩的民俗文化、辉煌的革命文化，有着众多的文物保护单位和非物质文化遗产，民间艺术资源尤其丰富，各具特色的民间艺术遍布全省，比如吴桥杂技、衡水内画、曲阳石雕、武强年画、蔚县剪纸等。要让这些丰富的文化遗产转化为文化产业，首先涉及一个资源整合问题，这就需要我们对现有的文化资源进行普查、摸底，从中选出具有标志性意义，并能够在地域经济建设中发挥作用的文化点，把它做大做强。

郑一民委员建议，要整合资源，打造独具地域特色的文化产业。一是要对文化资源进行认真的研究，深入挖掘其文化内涵，以及潜在的经济价值，开发相关的衍生产品。二是培养一批管理经营人才，对全省的特色文化资源、节庆文化资源、旅游文化资源进行经营性、开发性整合。三是政府要加大扶持力度，出台与文化产业发展相配套的政策和措施。

用产业龙头带动形成文化产业群

“目前，吴桥已经形成了以杂技文化为内涵，杂技旅游、杂技教育、杂技演出和杂技服装道具制作四大产业为主体构架的杂技文化产业发展格局。2006年，全县杂技文化产业总收入达2.8亿元，占全县GDP的8.5%”来自杂技之乡吴桥的尹之花代表自豪地说。

我省文化产业普遍存在“小、乱、散、差”现象。尹之花代表介绍说，前些年吴桥杂技也存在这个问题，吴桥的杂技专业村有50个，各类杂技团体有100余家。后来，县委、县政府明确提出把杂技文化旅游产业作为强县富民的一项特色支柱产业。集民俗表演、娱乐、休闲于一体的杂技大世界，已实现累计接待游客500万人次，实现综合收入2亿元，成为吴桥杂技产业的龙头。2004年，吴桥以县杂技团为核心层，以全县几十家民间杂技团体为松散层，组建吴桥杂技文化经营集团公司，入选全国首批“文化产业示范基地”。

尹之花代表以吴桥杂技为例，阐述如何通过产业龙头带动形成文化产业群。她建议，首先要继续做大做强杂技大世界这个产业龙头，对其进行全面改制，逐步退出国有股份，完善用人机制，实行全员聘任制和绩效工资制，把杂技大世界彻底推向市场。第二要加大招商引资力度，突出杂技文化特色，不断挖掘杂技文化内涵，延伸文化旅游链条，最终实现以杂技产业为龙头，打造文化品牌，带动餐饮、旅游、交通、购物、娱乐等共同发展，形成一个文化产业群。

省九三学社提出

建立校园暴力事件申诉渠道

本报记者叶娟娟

[案由]

当前，校园暴力已成为不容忽视的大问题。去年5月，正定两名小学生发生口角，其中一人请外校一中学生“撑腰”，受害者被打成耳膜穿孔；事隔几天，正定某中学两名学生也因一小事闹翻，其中一人请近十名同学殴打当事人，受害者也被打成耳膜穿孔。据了解，在我省不少学校也有类似的校园暴力事件，往往因为两个同学之间的矛盾，引发群殴事件，造成严重的后果。

[建议]

省九三学社提出，学校应专门设置法制信箱，为那些受到恐吓、勒索却忍气吞声的学生提供申诉渠道，让学校及时了解有暴力倾向的学生迹象，并对其进行教育；同时，学校应增设安全教育课程，教授学生一些安全自救常识，比如遇到紧急情况如何正确报警、发现有人跟踪怎么办等，提高中小学生自我保护意识和应变能力。

要加强老师、家长和学生三方的沟通和交流，尤其多关爱那些性格孤僻的学生，对参与违法犯罪的未成年学生，学校、家长要共同配合进行帮教。

鉴于学生发生打架斗殴事件一般在课后或自由活动时间，建议推广校卫队管理模式，专门设置一定数量的管理人员校内巡查，实行24小时值班制，一旦发现不良行为及时制止；司法部门也应在学校附近设置治安值勤室或报警点，加强校园周边巡逻、监控，筑起一道安全之墙。

武金琢委员提出

大运河的开发应与保护并举

本报记者崔立秋

【案由】

2006年5月，全国政协发起开展京杭大运河保护和申遗活动后，在全社会引起强烈反响，特别是沿运河六省市民众纷纷建言献计，陈述保护开发的政策，以促申报世界文化遗产早日实现。大运河冀东南段全长共约400公里，流经我省沧州、衡水、邢台、邯郸4市12县(市、区)，流域区有近40个县，1000多万人口。作为京杭大运河流经的重要地区，我省应抓住大运河保护和申遗活动这个千载难逢的契机，真正实现大运河的开发与保护并举。

【建议】

武金琢委员建议，我省应尽快成立大运河保护和申遗暨南水北调东线工程的组织领导机构，负责两大工程的规划制订和具体实施，指导大运河河道整治、堤岸砌筑、蓄水、泄洪设施的布局和建设。同时，在大运河的保护和申遗过程中，加速区域内“南厢”经济社会的全面发展。

在大运河申遗过程中，还可以审理和修编沿河和供水区内市、县文化历史名镇、重镇(区)的城镇建设发展规划，鼓励启动以运河为主题的开发项目，尽量吸纳运河开发元素，打造独具魅力的运河景观、水文化景观，并与振兴武术、杂技、内画、戏剧等文化产业和开发旅游产品相结合，挖掘经济增长点，提高城市综合功能，促进各业发展。

此外，应进行运河河北段全线的文化遗产普查，广泛收集资料，编制翔实目录，加大运河文化内涵的整理发掘，拯救濒绝文化艺术，制定申报非物质文化遗产目录，打造河北的运河文化品牌。 来自一线的心声

赵新爱委员建议

政政府府公公务务消消费费应应打打破破““定定点点””

本报讯(记者仝静海)“政府公务接待活动‘定点’消费，也是一种垄断，容易滋生腐败。”针对一些政府部门以“培训中心”、“活动中心”等名义投资兴建许多楼堂馆所用于公务消费现象，赵新爱委员提出这样的批评。

她认为，定点酒店、宾馆由于有了公务消费这个优质客户，宾馆缺少竞争压力，经常出现价格高、服务差、买卖双方私下交易或者变相分发福利等问题。而一个大型酒店除了先期巨额投入外，每天还需要十几万元甚至数十万元的运营成本，造成国有资产浪费。

赵新爱委员建议，政府公务消费应该打破“定点”，实行市场化运作，面向社会公开招标，增加消费透明度，接受社会监督；将现有的利用国有资产投资兴建的楼堂馆所推向市场，实行政企分开，参与市场竞争，进行市场化经营，或通过拍卖、置换、改造等方式进行妥善处理。

刘景珍代表建议

健健全全基基层层农农技技推推广广体体系系

本报讯(记者张淑会)“当前，基层农业技术推广体系几乎处于瘫痪状态，一个乡镇仅有一两名农技推广人员，根本满足不了农民对农业信息和技术的需求。”刘景珍代表忧虑地说。

刘景珍代表建议，各级政府一定要加大对农技推广的财政投入，确保农技推广人员的工资和必要的工作经费。对基层农技推广机构管理应实行垂直管理，取消乡镇的“块块管理”，确保农技推广人员把心思和精力都放在农技推广和为农民服务上。同时，要组织专家定期对他们的工作进行评审考核，不合格的农业技术推广人员坚决予以清退。此外，要对现有基层农业技术推广人员，定期组织在当地农业院校进行技术培训，用先进的农业技术更新他们的推广服务技能，使他们能够及时把世界和国内先进的农业技术传授给农民。

赵东山代表提出

依依法法取取缔缔农农村村黑黑网网吧吧

本报讯(记者周远)近年来，网吧在农村大量出现。其中多数网吧设在农民家中，属无照经营的黑网吧。很多农村青少年在这些网吧里浏览不健康网页和信息等，身心健康受到极大危害。针对这些情况，赵东山代表提出：要坚决依法取缔农村黑网吧，为青少年健康成长净化环境！

赵东山代表建议，要落实基层政府对农村网吧的管理责任，把农村网吧等文化市场管理纳入农村精神文明建设和社会治安综合治理的考核评价体系。基层工商所、派出所要加大执法力度，电信企业要认真执行国家有关规定，坚决切断黑网吧的互联网接入服务，从源头上解决黑网吧问题。要公布举报电话，制定落实举报奖励办法，鼓励群众举报黑网吧和违法经营网吧，并聘请热心人士组成网吧义务监督员队伍，协助有关部门监督网吧经营。

朱立新委员建议

重重视视““劳劳动动合合同同短短期期化化””倾倾向向

本报讯(记者薛惠娟)“我省大量下岗失业人员期盼找到一份稳定的工作，但目前却存在着劳动合同短期化倾向，就业后岗位不稳定，劳动报酬低、缺乏社会保险。这不仅增加了就业压力，也影响了下岗失业人员的就业信心。”对此，朱立新委员建议，要切实重视“劳动合同短期化”倾向，靠保持相对稳定的就业岗位来巩固就业成果。

他建议，一要加大对职业稳定权的立法保护。政府应制定出台这方面的制度，加大对企业剥削性用工的约束。二要加大对企业经济性裁员行为的规范，企业经济性裁员必须遵守有关规定，对恶意裁员的企业，要加大劳动监察执法的力度，在经济上给予重罚。三要在全面推动用人单位与劳动者签订劳动合同的同时，认真规范劳动合同行为，严格限制“一年一签”的做法。四要严格规范企业“试用期”行为，试用期最长不得超过六个月。

雷振梅代表提出

加加大大教教育育依依法法投投入入力力度度

本报讯(记者苏励)“教育乱收费现象在少数地方、部门和学校时有发生；个别地方教育经费长期短缺，且缺口越来越大，难以满足学校正常办学的需要……”对此，来自无极县的雷振梅代表提出，要想化解这些困难和问题，关键一条是要不断加大教育依法投入力度，使教育投入的主渠道能够得到有力保障。

雷振梅建议，一是要完善督导检查制度，加大对教育投入等政策落实情况的督查力度。二是对教育投入落实不到位的，一经发现，要加大依法惩处力度。三是要深入开展社会监督活动，发动社会各界人士广泛参与监督。四是要努力探索加大教育投入的新途径，创新投入新机制，切实保证教育经费逐步增长。

科技服务助推农民致富

近几年来，我省通过开展农业科技下乡、科普大集、农业科技入户直通车、农业科技专家和农民结对子等活动，以及设立农业科技进村服务站等措施，加快了科技助农的步伐。对于新技术、新成果，利用科技成果示范展示基地，使农民能够亲眼看到技术效果；对于生产中出现的实际问题，科技人员在生产的关键季节开展巡回服务，在田间地头和农民面对面地交流；在村民中心，农民可以通过网络了解丰富的信息。这些措施不仅方便农民了解最新的科技信息，运用最新的科技成果，还给他们带来了可观的经济效益。

本报记者摄影报道

张玉果委员认为，农民迫切需要最新的农业科学技术，农业科技专家也只有到农民中间去了解农民需求，才会及时将最新的农业科学技术成果在农村推广普及。两者的结合至关重要，各级政府应多措并举为农民打通了解和掌握最新农业科学技术的渠道，同时为专家便利地走进田间地头创造条件，从而提速农业科技成果转化，使农民从科技推广中得到更大实惠。