一个螺丝钉三个有利于--"两会"代表委员热议"河北钢铁内涵式发展"

■本报记者 许卫兵

1月10日，新华社播发的一条消息在业内外引起强烈反响。为遏制高耗能高污染产业的扩张趋势，国家环保总局将启动“区域限批”政策，对4个行政区域、4个电力集团除循环经济类项目外的所有建设项目实行停批、限批，直到它们的违规项目彻底整改为止。围绕国家环保部门30年来首次启用这一行政惩罚手段，有关代表、委员认为，这一政策信号带给我省的既是挑战，也是机遇。

作为我省三大战略支撑产业之一，面对能源、资源的压力，面对市场竞争的压力，代表、委员认为，钢铁产业只有转变增长方式，走内涵式发展道路，才能实现其对建设沿海经济社会发展强省的带动作用。

延伸链条作支撑

一个小小的螺丝钉，通过产业聚集，在永年县竟然形成了年销售收入达80多亿元的大产业，基本相当于一座大型钢铁集团的销售规模。而作为国内唯一一家专业生产线材产品的企业，邢钢延伸产业链条，发展中高档标准件和汽车零部件，2015年销售收入将达到240亿元，在不扩大产能的前提下，相当于再造3个邢钢。

永年和邢钢的生动实践带给来自我省钢铁行业的代表、委员们这样的启示：抓好产品结构调整和深加工，促进我省钢铁行业向提升质量转变，已经时不我待。

来自永年的刘荷香委员告诉记者，经过数年的培育和发展，紧固件（俗称螺丝钉）已经成为该县的主导产业。永年县紧固件如今占到全国总产量的三分之一，还成功打进国际市场。加入WTO5年来，有10多万吨紧固件远销日本、韩国、澳大利亚等地。目前，该县有13个乡镇、153个村街生产紧固件，各类加工企业2300多家，从业人员10万余人，形成了庞大的产业规模，2005年实现利税5.12亿元，成为县域经济发展的重要支撑。

刘荷香委员说，把钢材制成紧固件，其实技术上难度并不大，但至少做到了3个有利于：有利于转化我省丰富的钢材资源；有利于提高钢材的附加值；有利于带动就业，实现钢铁产业富民强县的带动作用。

霸州胜芳的钢木家具、安平丝网，加上永年的紧固件是我省特色突出、优势明显的产业集群。据了解，这三大特色产业一年可以消耗2000多万吨钢材，其中大部分来自我省。刘荷香委员建议：我省钢铁工业当务之急是抓好产品结构调整和深加工，实现与装备制造业互为支撑，涌现出更多的钢铁产品深加工产业集群，这样才能发挥我省钢铁产业的潜力和优势。

产业整合是关键

我省共有200多家钢铁企业，但年产量在500万吨以上的只有3家。数量众多的民营企业产能占到了全省产能的66%。产能分散、产业集中度低、增长方式粗放已经成为我省钢铁产业提升质量的桎梏。

唐钢集团党委书记、总经理王义芳代表告诉记者：我省钢铁产业结构调整、转变增长方式，必须迈过产业整合这一关。2006年年初，我省钢铁产业联合重组取得实质性进展，在省委、省政府的坚定支持下，原唐钢、承钢、宣钢三钢合一，组建新唐钢集团，一举成为全国第二、亚洲第五、世界第十二的特大型钢铁集团，这是我省实现从“钢铁大省”向“钢铁强省”跨越的重要一步。

如今一年的时间过去了，王义芳代表告诉记者，唐钢集团这艘钢铁航母实现了平稳健康快速发展：全年实现利润28.67亿元，比去年增长33.47%，增幅远远高于全国钢铁行业平均增长水平，全年累计降低成本总额22亿元。

王义芳代表向记者介绍了这样一件事：原承钢、宣钢在规划中都有一条热轧板材项目，但集团组建后，经过认真研究，果断地停止了这两个项目，因为唐钢股份已经有了两条先进的热轧生产线，现在没必要在集团内进行重复建设。经过科学规划，发挥自身优势，承钢和宣钢确定了建设钒钛制品基地和优质结构用钢基地的发展方向。

而这只是建设钢铁大企业集团的优势之一，王义芳代表告诉记者，在销售和原燃料采购，资金技术人才和科研投入上企业联合重组都可以发挥集中优势，摆脱低水平重复建设，提升核心竞争力。我省钢铁行业必须集体跨过整合关，不整合，就没有出路。只有通过联合重组，提高钢铁产业集中度，才能形成我省钢铁工业的大格局，这直接关系到河北钢铁在全国乃至世界的竞争力。

自主创新是核心

去年年底，淘汰落后产能，提升产品质量，成为年终岁尾我省钢铁行业最强劲的旋律。

靠什么调整产品结构，转变增长方式？邯钢集团总经理李连平代表说，归根结底要靠自主创新。只有通过自主创新才能提升我省钢铁工业的档次和竞争力。

据了解，我省钢铁的高端产品不多，有些高端产品甚至是空白。在国家重点工程“西气东输”建设过程中，居然未用到我省的一寸钢材。

令人鼓舞的是这种情况正在发生改变：2006年，全省钢铁产品结构逐步优化，板带比达到50%以上，提高7个百分点；冷轧板、镀锌板、彩涂板等高端产品产量成倍增长，钢铁产业竞争力大大增强。

我省钢铁行业科研成果也取得了可喜的成绩：去年，唐钢1700生产线获得国家冶金技术一等奖，该生产线设备技术国产化率达90%以上，是我国目前国产化率最高的热轧薄板生产线，一举打破国外技术垄断。邯钢集团申报的“薄板坯连铸连轧核心技术专利战略研究”项目正式获准立项，这是我省实现国家专利战略项目研究“零的突破”，邯钢即将问鼎“冶金皇冠上的明珠”。

李连平代表建议，在淘汰落后产能的同时，我省应大力推进钢铁产业结构升级。据了解，我省将构筑唐钢、邯钢两大集团，建设曹妃甸精品板材、承钢钒钛制品两大基地，打造板带材、棒线材、管材、型材、特种专用钢材和钢材深加工等六大产品系列，使全省钢铁工业综合实力跨上一个新的台阶。到2010年，实现装备大型化、规模经济化、产业集约化、生产专业化、工艺连续化、产品系列化的总体目标，一个钢铁强省的轮廓已经清晰可辨。

以更多中国名牌做靓河北名片

王立发委员建议，我省应加快推进国际质量、管理、环保等认证，为创建知名品牌奠定基础

本报讯(记者许卫兵)截至目前，我省在有效期范围内的中国名牌已达36项，国家和省级名牌产品生产企业292家，占全省规模以上工业企业的3.65%，而总销售额、工业总产值、利税总额及出口额却分别占全省规模以上工业企业的23.16%、23.86%、15.03%和32.28%。这些名牌企业和产品，成为我省产品结构优化的主力军。

衡水市质监局局长王立发委员呼吁，我省应积极引导企业开展科技创新，加速具有自主知识产权的专利技术向适应市场的技术标准转化，大力提升产品质量，加快我省企业由“河北制造”向“河北创造”迈进，使更多更好的名牌产品不断涌现。

名牌产品不大不强一直是我省经济发展的“软肋”，为此，王立发委员建议，我省应加快推进国际质量、管理、环保等认证，为创建知名品牌奠定基础。据不完全统计，目前以我省企业为主制定的国家、行业标准达40多项，参与甚至主导国际标准制定10余项，这些企业成为由“河北制造”迈向“河北创造”的领军企业。

打通自主创新

的市场通道

□许卫兵

记者在采访代表、委员时了解到，去年我省百强企业中，研发投入严重不足成为突出问题，百强企业中甚至有15家制造业企业科研投入为零。部分企业经营者对自主创新存在认识上的误区，认为自主创新不划算，从国外购买成熟的技术设备，马上就可以投产，见到效益，所以他们宁可斥巨资购买国外技术设备，也不愿在科研投入上费心思、花力气。

部分企业经营者对自主创新的漠视，是典型的短视行为。我国规定的研发费用占企业营业收入的比例应为3%至5%，而去年我省百强企业中研发费用占营业收入比重在5%以上的仅1家，3%以上的仅7家，低于1%的有72家。企业研发费用占营业收入比重的多少体现了企业发展后劲的强弱，按照国际标准，该比值为1%的企业是难以生存的，该比值为2%的企业可以简单维持生存，只有该比值达5%以上的企业才有竞争力。

百强企业是我省各领域、各行业的精兵强将，理应是自主创新的主体，如此漠视科研投入，将构成巨大的隐患。

河北经贸大学经济研究所所长武义青委员分析说，造成我省企业科研投入不足的原因有很多，除了企业自身原因外，缺乏科学完善的科研投入机制、企业和金融之间的市场通道始终没有打通，已经成为科技创新型企业无法做大做强的瓶颈。

武义青委员建议，科技创新投入大、回报高，同时也有巨大风险。很多企业不愿意投资，除了认识上的短视外，投入风险也是重要因素。为了使企业有充裕的自主创新资金，我省应在加大政策和财政支持力度的同时，积极推进体制和机制创新，注重企业海外上市，引进国外科技风险投资基金，建设完善的风险投资基金体制，为企业自主创新提供体制和制度保障。

毛立德委员呼吁———

拯救渤海

建立我省及环渤海跨省市整治渤海污染联合指挥体系，共同制定治理标准、考核目标、整顿内容、任务措施和阶段性时效保证

本报讯(记者王玉亮)“一定要保护好我们赖以依托的渤海湾。”省政协委员、沧州华升现代铸业有限公司董事长毛立德不无忧虑地指出，目前，渤海水体污染日趋严重，如果再不及时治理，就可能在短期内变成“死海”。

国家海洋局调查报告显示，环渤海水域每年吸收的工业排污高达57亿吨，另外每年还有200万吨的固体垃圾倾倒其中。据统计，渤海水域的重金属含量超出正常水平约2000倍，这给临海的渔业、养殖业带来严重损失。毛立德委员说，仅我省黄骅海域，2006年就多次发生赤潮。其主要原因就是工业污水和生活废水大量排放。在环渤海的天津、山东、辽宁等省市共有100多个排污口，52条流入渤海的河流当中，有43条已经被严重污染，而且污染程度还在加剧。

毛立德委员认为，渤海水域的严重污染不仅对我省的渔业资源和养殖业造成重大损失，也势必会对自然生态、人民生活、经济社会和谐发展带来不利影响。

为此，毛立德委员呼吁，应建立我省及环渤海跨省市整治渤海污染联合指挥体系，共同制定治理标准、考核目标、整顿内容、任务措施和阶段性时效保证。建立我省整治渤海污染统一指挥体系，由省政府牵头，秦皇岛、唐山、沧州等沿海市及有关部门和涉及污染源有关市县参加，在摸清底数的前提下，制定严谨的整治规划，设定时限及整治目标，并把治理渤海污染与治理河流水体污染等同起来规划部署与考核。

“要从源头上控制污染的产生。”毛立德委员建议，项目审批上要严格把关，尤其在沿海开发区的项目建设上，严格控制重化工项目和高污染、高排放项目，对已建项目要进行全方位监管，集中规划区域，实行全封闭运行，完善科学生产工艺，健全治污设施，实现达标排放。

8亿件衬衫

才抵一架空客380

———“河北制造”怎样加快振兴

■本报记者王玉亮

“两会”召开前一周，山海关船厂为丹麦CLIPPER公司建造的一艘3万吨级远洋运输散货船顺利离厂，这是山海关船厂一年之内造出的第二艘万吨巨轮，标志着山船批量建造万吨级船舶已成规模。

这条喜讯一时成为“两会”热议的话题。许多代表、委员在为山船取得的成就感到自豪的同时，又期盼着我省装备制造业领域能够涌现出更多的“山船”。代表、委员认为，近年来，我省装备制造业虽然取得了一些成绩，但整体发展不快反慢、比重不升反降，这种现象要引起高度重视。

人家的速度比我们快

“发展装备制造业的重要意义用不着更多的理论阐述，8亿件衬衫方抵一架空客380，这个生动得近乎残酷的例子已经说明一切。”河北经贸大学经济研究所所长武义青委员说，如果没有装备制造业，就算服装鞋帽业再发达十倍，把全世界的业务都揽过来，也难以成为沿海强省。

武义青委员说，我省的装备制造业目前已成为继钢铁之外的第二大产业，尤其是去年，河北制造的飞机上天了，小轿车下线了，万吨巨轮出海了……“河北制造”可谓是海陆空全面出击。纵向与自己相比成绩可喜，但是，我们不仅与先进省份有很大差距，而且近年来在全省工业和全国同行业的比重也呈逐年下降趋势，这与培育主导产业的目标相悖。资料显示，2001年，装备制造业销售收入占全省工业的比重为18.4%，2005年下降到11.2%(全国为22.6%)；占全国同行业比重2001年为2.7%，2005年下降到1.8%，仅相当于山东、浙江、江苏的五分之一左右。

“同样是在发展，但人家发展的速度比我们快。”曹妃甸工业区管委会常务副主任薛渤珣代表颇有感触地说，我们常说要有忧患意识，这用在目前的装备制造业上十分贴切，振兴“河北制造”要有紧迫感，作为基础性产业，装备制造业不加快振兴，会耽误其他产业的发展。

政府、企业都得加把劲儿

知不足才能常进步。代表、委员们在分析了面临的形势后，纷纷为振兴“河北制造”出谋划策。

武义青委员认为，一方面要充分利用国家产业政策，在项目、资金、土地、税收、人才等方面创造更加有利的条件；另一方面必须下大力改变电子工业与装备制造业分立发展、互不渗透的错误认识，树立装备制造业必须以最先进技术为导向、以面向高端产品制造服务为目标、以参与全球化市场竞争为着眼点的发展原则。

华升现代铸业有限公司董事长毛立德委员建议，有关部门应该进行一次认真的调研摸底，站在参与国际国内产业竞争的高度，结合我省实际，确定装备制造业重点发展的行业、企业、产品以及地区性产业集群，集中优势资源，采取重点突破的方式加快发展。

薛渤珣代表认为，国有大企业应该成为振兴“河北制造”的中坚力量。目前，构筑起我省装备制造业主体的依然是国有或国有控股企业，这些企业经过几十年积累，在科研成果、测试设备、技术人才等方面具有独特的优势。与此同时，民营企业必将成为振兴装备制造业的生力军。近年来，一大批新生力量迅速崛起，这些企业负担轻、机制灵活，它们将是未来装备制造业振兴的生力军。

毛立德委员说，振兴装备制造业，归根到底要靠自主创新。如果不掌握核心技术，老是买人家的芯片、买人家的数控系统，可能眼下省事了，但从长远来看是不行的。万一有一天人家不卖了怎么办？况且，即使人家卖，也不会把最尖端的东西卖给你。

因此，许多代表、委员认为，振兴装备制造业，必须重点支持科技创新，不断提高研发、设计、制造和系统集成能力。依托骨干企业和重点产品，汇集创新要素，形成一批自主知识产权和技术标准，造就一批知名企业和知名品牌。

河北结束只修船不能造船的历史引发王德功委员建议———

要慎重对待合资

本报讯(记者王玉亮)装备制造业在国民经济发展中具有基础性、决定性、战略性地位，可以说关系国计民生。因此，山海关船厂党委书记王德功委员认为，如果搞合资合作，一定要慎重，决不能饥不择食，只顾眼前利益。

王德功委员说，一年之内，我们为丹麦造出两艘3万吨级巨轮，这在过去是难以想象的。这标志河北结束了只能修船不能造船的历史。其实，过去我们曾几次面对外企的“诱惑”，如果我们降低自己的条件，把自己低价“嫁出去”，可能早就造出了轮船，但从长远来看，就可能失去了自我。因此，受制于人的合作，不管眼前利益有多大也不能搞。

他认为，如果轻易地被外资以不合理的条件收购或控股，特别是这种收购是以牺牲企业的利益和发展前途为代价，那么就很有可能在未来造成行业发展的萎缩，并且丧失该企业在市场上应有的位置。

王德功委员表示，这并不意味着不能与外资企业搞合作。关键是合作过程中，我们要时刻保持清醒的头脑，应以我为主，在所在的行业内做专、做强，这样在合资合作上才能有充分的话语权。