全面推行一门受理、抄告相关、联合审批、限期办结"并联审批模式，优化发展环境考核评价结果作为年终各班子实绩考核重要依据

本报讯(通讯员周建军、刘永刚记者王翠莲、胡博理)万人“下评上”、明察暗访、清理和削减1290项审批项目……今年3月以来，张家口市开展了以“提高工作效率、提高服务质量，优化发展环境”为主要内容的“两提一优”活动，解决发展环境中存在的突出问题，扫除发展路上的“绊脚石”。

2006年，全国投资环境百佳城市评选，我省10个市入选，唯独张家口市落榜。深刻反思之后，张家口市痛下决心解决发展中存在的突出问题。针对一些部门政令不通、制度不落实、办事效率低下、服务质量不高、行政行为不规范；一些机关干部和工作人员素质不高、服务意识差、官僚主义、衙门作风严重、办事推诿、纪律松散，以及吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题，今年3月，该市开展了“两提一优”活动。

为确保这项活动取得实效，市委、市政府制定了具体实施方案，在全市开展“优化发展环境，部门、科室、机关怎么办”大讨论，认真剖析查找整改本部门存在的突出问题；对政府职能部门开展大规模的万人“下评上”活动，通过企业评部门、基层评上级等群众性评议活动，促进部门作风转变。他们组织10个小组深入基层征求意见，目前已征求到各类意见4871条，要求相关部门限期整改。他们还开展了明察暗访、现场检查、限时通报、限时整改，对重大破坏发展环境问题跟踪调查，公开处理、公开曝光。

理顺工作程序，减少办事环节，解决程序繁杂、运转缓慢问题。该市制定出台了行政审批管理办法，解决行政服务中心存在的行政审批项目“应进不进、明进暗不进、人进权不进、两头受理”的问题，全面推行“一门受理、抄告相关、联合审批、限期办结”的并联审批模式，目前已有36个单位进入行政服务中心办公，过去办一项目需要跑很多部门，现在只需到服务大厅就可办结。实行审批限时办结制和超时默认制，积极探索全程服务代理模式，实行投资项目备案制，开辟项目审批“绿色通道”，对重大项目优先审批。目前，该市已清理和削减审批项目1290项。

以制度管人，以制度管事。落实首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、一次性告知制和失职追究制；在重点部门推行导办服务工作制，在机关设置导办服务窗口，为办事人员提供全程服务。实行执法检查准入制，除法律、法规和规章明确规定的情况外，任何单位不得随意到工商企业进行检查；对同一家企业、同一事项禁止重复检查。加大对举报、投诉的受理，实行“一次查实调整岗位制”，建立发展环境投诉和查处情况的定期通报制度。建立科学的优化发展环境考核评价体系，结果作为各部门年终班子实绩考核的重要依据；对群众反映强烈的问题整改不见成效或者发生严重损害发展环境案件的部门，年度不得评为“实绩突出单位”和“民主评议先进单位”，单位领导和主管领导取消评优资格，对出现问题的单位，要通报警告；问题严重的，对单位领导先行免职，再根据情况追究责任。