高阳县坚持以科学发展观为指导，大力实施“工业强县、项目兴县、特色立县”三大战略，全力推进“中国北方纺织强县”建设，通过全县上下的共同努力，以纺织特色产业为主的县域经济始终保持强劲的发展态势，产业布局日趋科学合理，经济发展逐步迈向良性循环。今年，高阳县谋划千万元以上项目26个，总投资38.67亿元，年内计划完成投资15.65亿元。截至目前，已有8个项目开工建设，完成投资1.73亿元。

出路纺织大县何去何从

高阳具有建设纺织强县的基础。高阳县纺织业历史悠久，始于明末，兴于晚清，盛于民初，距今已有400多年历史，是河北省著名的纺织之乡。全县共有纺织企业5000余家，百台织机以上的专业村98个，织机总量3.5万台，从业人员13万，2005年纺织业产值达110亿元，占民营企业总产值的74%。年产巾被35亿条，折纱30万吨，占全国中低档毛巾总产量的38%；年产毛线2.4万吨，占全国总产量的25%；年产毛毯3000万条，占全国总产量的26%，“三毛”产销量均居全国第一。产品畅销全国20多个省(市、自治区)，出口美国、俄罗斯、东南亚等40多个国家和地区。1997年高阳县被省政府命名为“纺织强县”，2005年，先后被评为“中国毛毯之乡”、“中国纺织基地县”和“河北省特色经济十强县”。近年来棉纱一条街的迅猛发展和纺织商贸城二期建设的完成，进一步促进了纺织业的发展，使高阳成为全国知名的棉纱吞吐中心和巾被类纺织品生产、交易基地。实现了纺织业供、产、销互促、互进的良性发展态势，具备了向更高层次发展的先决条件。

建设纺织强县是市场经济的必然选择。高阳纺织业在中低档产品上有量的优势，仅仅是纺织大县。纺织经济发达，但企业布局分散；纺织业比例大，但产业结构不尽合理；产业特色明显，但进档升级缓慢，品牌效应不明显；中低档市场占有率较高，但高档市场尤其是发达国家市场占有率低。总体上处于大而不强的臃肿生存状态，如不尽快以大求强，最终只会导致衰败和消亡。按照市场经济发展规律，建设纺织强县，实现纺织产业由大到强的质变，是市场经济的必然选择，是当前高阳纺织业面临的迫切问题。

高阳建设纺织强县面临着大好机遇。京津产业梯度外移和“南资北移”步伐的加快，京津冀都市圈和环渤海经济圈的加速崛起，为调整优化纺织产业结构，发挥后发优势拓展了广阔空间；纺织品后配额时代的来临成为纺织产业发展的又一春天，为高阳建设纺织强县提供了强劲动力；市委、市政府发展县域经济，把“轻纺服装加工”列为保定“五大基地”之一的工作部署为该县提供了强有力的政策支持。高阳正处在依托产业优势建设纺织强县的良好发展机遇期。

广泛调研科学规划

按照市委、市政府“发展壮大区域特色经济”、“建成华北最大的纺织基地”的总体部署，高阳县在充分调研、规划论证的基础上，2006年2月26日召开了建设中国北方纺织强县动员大会，提出了建设中国北方纺织强县的奋斗目标———力争经过5年的努力，把高阳打造成为中国北方纺织强县。市委要求“在发展县域经济战略中，高阳县要走在前列，要提前、全面、带头建设经济强县”。

为进一步强化调查研究工作，加快纺织强县规划的制定和完善，该县将3月份定为调查研究狠抓工作落实月，在全县开展大范围、高密度调研活动。县委、县政府下发《关于深入基层调查研究狠抓各项工作落实的通知》，对各级各部门、各级领导干部围绕建设纺织强县，下基层调查研究提出了具体要求。县级领导干部带头深入基层，到所联系乡镇、企业调查研究，组织召开了全县科级干部纺织强县建设培训会，向全县所有纺织企业和各界人士发放调查问卷5000余份，全面掌握全县纺织业基本情况，准确把握纺织业发展现状，查找纺织产业存在的问题，征求对建设纺织强县的意见和建议。组织召开棉织企业、毯业企业等专题座谈会，研究产业现状，分析发展趋势，明确发展方向，进一步统一思想，坚定建设纺织强县信心。

瞄准对手。该县还把保定涿州、河北清河、山东邹平分别定为高阳在市内、省内、省外学习赶超的标杆县，先后派出由县委、县政府主要领导带队，有关单位负责人组成的参观考察团，分赴各标杆县和周村、滨州、高密、昌邑、德州、石家庄等纺织业发达地区进行参观学习、考察调研，通过切身体会感受其发展氛围，借鉴其发展经验，解放思想，更新观念。

制定规划。高阳积极借用“外脑”，邀请省政府政策研究室和高校的专家学者，深刻分析、研究产业实际，准确定位高阳纺织业的发展方向，指导、帮助制定了纺织业发展的“十一五”规划，明确提出纺织强县的具体规模和完成时限，并把整体规划细化到各个年度，确保规划制定的科学合理。经过深入细致地调查研究，结合高阳县域经济发展的实际，县委、县政府适时提出了“建设中国北方纺织强县”的奋斗目标。

全民总动员打造纺织强县

提出打造中国北方纺织强县目标后，高阳全县发动，全民动员，营造浓郁的氛围。为树立新的纺织强县形象，该县在保定、高阳主要路段树立巨型永久性标语广告牌3块；县电视台开辟专栏长期报道宣传纺织建设；全县范围内开展县、乡、村三级“打造纺织强县大讨论”活动，广大干部群众纷纷献计献策，截至目前，收集到有关纺织建设方面的建议、意见5000余条；县文化部门充分发挥高阳文化底蕴深厚的特长，排练了20多个歌曲、小品、相声、快板等文艺节目，在全县进行巡回演出，目前累计演出104场；县委宣传部向全县开展了“征集纺织强县主题歌”活动，活动中全县广大音乐爱好者踊跃投稿，20余首歌曲入选评奖，其中由苏果庄村村民李合通、贺书香共同创作的《纺织强县定实现》获得了一等奖，经县委研究确定该曲为高阳的纺织强县主题歌，目前正在全县党政机关、企事业单位、企业、学校内广泛传唱。

建设纺织强县，紧紧抓住人这个最活跃的因素不放松，调动全县上下各层面抓落实的积极性。一是强化责任。该县对建设纺织强县的各项工作任务目标进行层层分解，对照应承担的项目建设任务，进一步细化、量化目标，把各项任务分解落实到单位和个人，定时限、定要求、定责任，时刻掌握每个项目的形象进度。明确了24个重点项目的联系领导、牵头单位和年度投资计划。二是组织协调。县委政府主要领导多次组织有关职能部门召开调度会和现场办公会，对项目建设中存在的问题当场明确责任部门和解决时间，研究部署下一阶段项目建设的具体措施。三是狠抓落实。按照市委求实、务实、落实的总要求，经县委常委扩大会议研究，定于7月3日组织县委、县政府有关领导，县人大部分代表，县政协部分委员对全县年初确定的民心工程和4月份启动的重点项目开展视察、评议活动，对民心工程和重点项目进展情况逐个测评，并填写测评表，对不满意率达到50%的，县级牵头领导年底不能评优，责任部门领导要分别向县委、县政府做检查，在电视台向全县人民做检查，在全县大会上做检查；对不满意率超过80%的，责任部门领导要引咎辞职。通过民心工程和重点项目的顺利、高效推进，取信于民，激发各级干部干事、创业的热情。

全力攻坚实现六个“转变”

高阳纺织业量的积累达到了相当的程度，是名副其实的纺织大县，但还不是纺织强县。针对高阳纺织业大而不强的实际，建设纺织强县，关键不在于要不要建，而是在于怎样建。要在科学发展观的指导下，切实转变县域经济增长方式，加快经济结构调整步伐，构建新型发展模式，积极发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的循环经济、绿色经济，走新型工业化道路，推进纺织特色经济从粗放型经营向集约型经营的转变，着力实现“六个转变”：

推进纺织企业由“小规模、大群体”向“大规模、大群体”的转变。以龙头为依托，提升规模。依托宏润二期续建、三期工程建设，带动佳园、三利等毛棉纺项目建设，利用三年时间棉纺规模达到100万锭，同时，积极向面料织造、成衣制造业拓展，打造毛棉纺、面料、成衣“一条龙”毛棉纺行业龙型经济；依托三利巾被生产项目，打造棉织龙头企业，带动瑞春、三妹、万格、永亮、亚华等100余家棉织规模企业脱颖而出，提升技改水平，提高优质高档毛巾的产量和市场占有量，彻底改变高阳巾被产品档次低，长期处于低端市场的形象，形成集群优势，打造棉织行业龙型经济；依托毯业园区内毯业企业的整合提升，扩大毯业企业规模，提高毯业产品质量，创优企业品牌，发挥行业协会作用，加强企业间的合作，改变单兵作战生产经营方式，组建优势互补的联合舰队，形成毯业产业集群，建设引领全国毛毯业的生产基地，打造毯业行业龙型经济。

推进技术设备由“低而旧”向“高而新”的转变。鼓励引导瑞春、雅比等规模优势企业加快生产技术和设备的更新换代。瑞春公司投资1500万元引进高档剑杆织机，年产高档纺织品1000吨，目前已安装8台；雅比公司引进1000万美元，已定做剑杆多臂机150台，剑杆大提花机150台，前一批60台将于4月26日到达安装。新建项目坚持高起点、高标准，引进国内外先进技术设备，打造高科技含量新型企业。三利、宏润的新建项目充分发挥后发优势，打造高科技领域的新型企业。三利集团投资4.3亿元建设的高档毛巾生产项目，引进台湾印花、日本喷气、瑞士苏尔寿剑杆等多条先进生产线，建成后可弥补高阳纺织业缺少高档产品的空白；宏润公司投资6.6亿元的三期建设项目，引进国际或国内先进水平的细纱机、喷气织机等设备1423台(套)，年产高档精梳纱3.6万吨，高档面料1600万米。依托三利、宏润、瑞春、雅比、三妹等骨干企业的示范带动，充分激发纺织产业群体在更新设备、引进技术、节能降耗、提高效率上下功夫，实现纺织业技术设备由“低而旧”向“高而新”的转变。

推进产业链条由“短而断”向“长而延”的转变。采用定向招商和捆绑招商的方式，对产业发展中的断链项目进行有目的的招商，在园区建设中延伸产业链条。在项目入区时进行严格筛选，对能够完善产业链、对整个产业有提升作用的项目优先入驻建设，在企业滚动发展中延伸产业链条。通过对企业实施竞争实力和风险评估，引导企业向临近行业延伸。近年来，新上了宏润、佳圆等棉纺企业，达到30万锭的棉纱生产能力，结束了棉织行业有织无纺的历史。三利服装、三利家纺、翔天制衣等新型企业，年产成衣1000万件套，其产品打入京、沪等地，结束了毛纺业有纺无织的历史。这些新的项目填补了高阳纺织业的空白，已经开始发挥作用，将在现有实现链条做长基础上把产业链条做优、做实、做粗，通过优化产业的内部结构，进一步提高纺织业的整体竞争能力和发展后劲。

推进产业布局由“分而散”向“集聚集中”的转变。把园区建设作为县域经济再起飞的发射平台，促使优势资源向产业聚集，产业向园区聚集。几年来，建设了三利工业区、毯业工业区和工业项目集中区，实践证明，园区建设对于促进县域经济发展，壮大纺织特色产业起到了巨大的推进作用，是发展县域经济的必由之路、正确之路。下一步，对已建成的园区要在总结经验、完善提高上下功夫，实施二次开发，提高土地的利用率、产出率，增强园区的承载能力。在此基础上，全力谋划建设纺织印染园区、中小企业创业辅导基地、重点项目集中区三大新园区。县政府已注入90万元作为三大新园区的启动资金，把三大新园区作为发展县域经济、打造纺织强县的有力抓手切实抓好。

推进市场建设由“窄而小”向“宽而广”转变。培育市场。突出发挥高阳纺织商贸城的“城市名片”作用，开展各种形式的纺织文化、科技、贸易交流活动，积极参加和举办各种纺织品推介展示会，以优质的服务、优良的环境吸引先进地区的纺织产品进场销售，从而进一步吸引国内外知名品牌进驻高阳，形成买全国、卖全国的市场销售态势。开拓市场。通过广州、上海、北京、青岛等地的销售网络，进一步巩固、整合国内市场，拓宽覆盖面；以纽约、莫斯科、迪拜、布加勒斯特、布达佩斯等国际销售网点为依托，逐步建立全球性的销售网络，拓宽销售渠道，拓展发展空间。开发市场。扶持有实力的企业建立新产品分析中心和研发中心，及时把握世界纺织产品最新动态，分析研究不同种族、不同区域、不同群体对产品的不同需求，以需求为导向开发新产品，使我县的纺织业站在发展的前沿，进而赢得宽广的国内外市场。

加速生产经营方式由粗放型向集约型的转变。切实转变县域经济增长方式，积极发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的循环经济、绿色经济，是实现县域经济可持续发展、建设纺织强县的需要。正在规划建设的纺织印染园区中心工程污水处理厂，投资1.25亿元，日处理污水6万吨，将于近期开工建设；已经开工建设的三炉两机热电联产项目，投资1.6亿元，利用地热产汽、发电，目前已完成投资5000万元，预计10月底调试生产。项目建成后，生产的汽、电低价位供应园区内的印染企业，减少进园企业安装锅炉、电力设施等投资，同时降低企业生产成本。企业的污水可就近集中处理，实现达标排放或用于印染企业的重复利用、农田灌溉，为纺织业发展解决后顾之忧，变污点为亮点，变经济制约点为增长点，实现纺织特色产业的“三个提高”：集中治污，改善环境，提高人居生活质量；热电联产，降低成本，提高行业竞争能力；聚集印染产业优势要素，破解印染后整理工艺水

平不高难题，提高产品质量和档次。

合力攻关重任在肩

在破除瓶颈上求发展，有效解决制约发展的各类问题。在优化环境方面，重点抓好行政审批服务中心硬件建设和软件配套，力争将其建成保定市各市县硬件配套最完备、服务最规范的一流服务中心。在解决企业用工问题方面，着力在优化劳动用工环境上下功夫，降低劳动强度，落实最低工资待遇标准，强化企业人性化管理，改善企业职工食宿条件，活跃企业文化生活，创造拴心留人的企业用工环境。加强企业用工培训和企业管理层培训，进一步提高企业及其劳动者素质。为有效解决中小企业融资难的问题，积极引导企业开展信用等级评定，完善中小企业信用担保体系建设，现已注册资金5000万元，到年底力争达到l亿元，可为中小企业提供3-10亿元的信用担保，使信用担保中心成为中小企业的融资平台。

大力发展园区建设，打造建设纺织强县的宽阔平台。规范、提高、发展既有园区，把三利工业区建成全国最大的毛线、毛衫和高档巾被生产基地；把邢南毯业区建成全国规模最大、品种最全的毛毯生产群；把工业项目集中区建成集聚力强、功能完善、环境优美的省级现代化园区。在规划建设新园区方面，规划了占地2700亩，集污水处理厂、热电联产、大型印染企业于一体的纺织印染园区，年内将完成污水处理厂一期工程建设，实现排污企业集中治理。

狠抓项目建设，打造建设纺织强县的强力支撑。把上项目作为打基础、增后劲的战略支撑，作为调整产业结构、转变增长方式的重要抓手，力促实现全县经济更好更快发展。年内重点抓好24个千万元以上项目。突出抓好总投资6.5亿元的宏润二期、三期，总投资5.9亿元的三利织造印染(4.3亿元)、热电联产(1.6亿元)，投资5000万元的蓝波树脂等一批工业生产性项目；抓好污水处理厂、旧城110KV输变电工程、宏润大街和收费站西迁等基础设施建设项目；抓好保沧高速公路(高阳段)、大广高速公路(高阳段)、农村公路建设等道路交通项目建设。

做大做强企业推进产品上档升级，筑牢建设纺织强县的基础。一是提高纺织业技术装备水平。大力引进、消化、吸收利用先进适用技术，在此基础上鼓励创新。二是把产业链条做长做牢。积极引导纺织企业围绕原料生产加工、终端产品生产等薄弱环节上项目，完善壮大产业链条。三是实施品牌战略，促进规模扩张。为提升产业档次，加快纺织业进档升级步伐，成立三利、麦迪生纺织品研发检验检测中心，为纺织产品质量检测提供依据、创造条件。

优化环境提升高阳形象

认真贯彻落实市“2·28”大会精神，结合高阳实际，围绕实现建设纺织强县的奋斗目标，重点抓好以下四个方面环境的优化：

强化政务服务。县委制定下发《关于狠抓工作落实的实施意见》，重点整治不作为、乱作为问题，在突出服务和解决企业困难上下功夫，真正做到各级政府围着企业转，领导干部围着项目转。6月24日，县委、县政府与香港立信公司共同组织召开纺织机械和印染设备、工艺研讨会，指

导帮助企业更新设备，提升纺织业竞争力，积极为投资者提供全方位、全过程的服务。以民主评议和机关效能建设活动为载体，为企业发展、项目建设创造良好的外部环境；以“三查”(部门自查、深入企业评查、优化办暗访)促落实，解决影响行政服务环境的突出问题。加快行政服务中心的建设进度，努力为投资者营造审批环节最少、政府行为最规范、部门服务最到位的投资发展环境。

建强基础设施。完善交通、电力、城建等城乡基础设施建设，保沧高速公路建设稳步推进，保沧公路大修工程中的潴龙河大桥于4月25日建成通车，乡村公路的建设步伐加快，扎实推进纺织印染园区和污水处理厂建设，增强城市综合服务功能，提高城市的承载率，为纺织强县建设提供良好硬件环境。

打造知名的地域品牌。一个地方知名度的高低，对经济发展至关重要。县委、县政府制定出台了《加强建设纺织强县宣传的实施意见》，强化对内对外的宣传工作。通过多种形式充分展示高阳优惠的政策、良好的环境和巨大的发展潜力，编印大量的宣传材料，通过各种途径向外推介项目、宣传高阳纺织，打造高阳的城市名片，提高高阳知名度。

营造良好的务工环境。制定印发《高阳县优化劳动用工环境的实施办法》，用多项优惠政策吸引外来务工人员，努力改善劳动者工作生活环境，杜绝歧视外来务工人员，加大执法力度，实施主动监察，严厉查处违法、违纪等专项监察活动，切实维护外来务工人员的权利，提高劳动力市场运营质量，通过建立劳动力市场信息网络，协助企业招工，为企业和务工人员提供优质便捷的服务。