省长郭庚茂："我愿为河北的发展鞠躬尽瘁"

3月24日起，香港凤凰卫视《问答神州》栏目播发了著名主持人吴小莉在今年全国“两会”期间采访省长郭庚茂的专题节目。在节目中，省长郭庚茂就河北建设沿海经济社会发展强省等问题回答了吴小莉的提问。

(一)

吴小莉：最近，河北提出要建设沿海经济社会发展强省，是在什么背景下、基于怎样的考虑确定这一目标的？

郭庚茂：2006年11月，河北省第七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标。这一目标的提出，不仅得到了全省干部群众的赞成和拥护，也受到了海内外的关注。

为什么这个时候提出这个目标？第一，顺应民意。多年来，河北一直面对着一个“东部区位、中部水平”的尴尬处境。全省广大干部群众强烈要求尽快改变这一现状，都盼望河北加快发展，能有一个和我省所处区位相称的经济社会发展水平。第二，遵循规律。从世界各国特别是发达国家经济发展规律看，无不是先从沿海启动的。第三，抢抓机遇。环渤海地区正日益成为继“长三角”、“珠三角”之后，我国经济发展的第三个增长极，河北处于核心区域。第四，条件成熟。经过几年的时间和努力，河北发展的战略思路统一，基础设施比较完备，经济上也具备了一定规模。

沿海经济社会发展强省的内涵有四个方面：第一，是就全省整体而言的，不仅仅指沿海的秦皇岛、唐山、沧州三市。省内所有县市都是沿海经济社会发展强省的有机组成部分，都是建设者和受益者。第二，它的实质是开放，彻底打破河北人的内陆心态和封闭心态，以更加开放的理念和全球化的视野，参与国际分工和经济循环，大力发展开放型经济，充分利用两个市场、两种资源，推动改革与发展。第三，目标是强省，要跻身于全国先进省市行列。第四，它是“两强”不是“一强”。既是经济强省，又是社会强省。

建设沿海经济社会发展强省要分三步走：第一步，到2010年，完成“十一五”规划，为建设沿海经济社会发展强省奠定坚实基础；第二步，到2015年左右，提前完成我省全面建设小康社会的主要任务；第三步，到2020年左右，经济社会发展主要指标跨入全国先进行列，实现建设经济社会发展强省的目标。

当前突出抓好三件事：一是加快培育沿海经济隆起带。完善秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、黄骅港四大港区功能，形成布局合理、优势互补的港群体系。以港口带产业，促进秦皇岛、唐山、沧州等沿海地区加快发展。二是大力培育区域经济增长点。引导各市县根据实际，找准发展定位，选择突破口，培育新的增长点，力争在发展上与秦唐沧地区相互支撑、相互促进。三是积极构筑“东出西联”的互动格局。“东出”，就是发挥港口优势，推进对外和对沿海发达地区的开放；“西联”，就是加强秦唐沧三市与省内各地的协调联动，加强与内蒙古、山西等中部省份及周边省份的互利合作。交通建设是构筑“东出西联”互动格局的基础，通过构筑交通体系、物流体系，加强对内、对外联系。

(二)

吴小莉：您在政府工作报告中提到，现在是河北发展的一个关键时期，您看到了怎样的迫切性？

郭庚茂：河北确实处于非常关键的时期，既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。但总的看，机遇大于挑战。河北面临着难得的发展机遇，错过了机遇，就有可能在今后发展中遇到更多的困难，重新徘徊不前。首先，经济全球化深入发展，国际国内产业结构调整转移和技术交流的加快，为河北加快开放提供了很好的外部环境。继珠江三角洲和长江三角洲之后，环渤海地区正处于高速发展时期，被很多学者称为“第三增长极”，河北正处于环渤海地区的中心地带。这可谓“天时”。其次，在改革开放20多年后，河北在全国大格局中的地位发生了变化。与发达省市相比，河北的体制性差异在缩小，资源、成本优势在凸显；和中西部地区相比，河北的市场、区位优势在凸显，这可谓“地利”。第三，党的十六大以后，河北高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，全省上下团结奋斗、加快发展的热情高涨。省第七次党代会鲜明提出了建设沿海经济社会发展强省的目标，进一步凝聚了人心，激发了斗志，图进求强的氛围越来越浓厚，这可谓“人和”。

与此同时，河北的发展也面临着严峻的挑战。从外部看，国际、国内、区域竞争日益激烈，我国加入世贸组织过渡期基本结束，国内市场将进一步开放，我们与国外企业的竞争进一步加剧，国内各省(市、区)发展步伐加快，呈现出“千帆竞发、百舸争流”的局面。从自身看，河北面临着“补课”和“赶超”的双重压力。特别是“赶超”的任务还很艰巨：我省“东部区位、中部水平”的局面还没有明显改观，与先进省份的差距没有缩小，中西部省份快速追赶的压力没有明显改观。

无论是国际产业结构调整转移，还是经济发展，都是周期性的。一旦错过这个周期，形成了新的经济格局，河北的发展就会很困难。所以河北必须抓住难得的历史机遇，抓住关键时期，把该补的课补回来，力争在赶超先进省市方面取得一些进展。这是一个进与退的关键时期，河北正处在是跨一步进入先进行列，还是丧失机遇、继续徘徊的十字路口。

(三)

吴小莉：北京为了办好2008年奥运会，把很多传统的产业移到河北。在承接产业转移过程中，河北面临着什么样的机遇和挑战？

郭庚茂：近两年，北京开始转变经济发展重点，对一些初级加工业项目和对环境有较大影响的企业进行淘汰和转移，这对河北是一个机遇。河北因为环境容量较大，有些产业是可以承接的。例如，首钢搬迁到曹妃甸，就是一个最大的转移项目。另外，像北京焦化厂和一些汽车零部件生产企业也转移到了河北。这对河北的发展必然是一个带动和支持。

当然，河北在承接产业转移中决不会以牺牲自身的环境和资源消耗为代价、只看眼前效益而忽略长远影响。对一些应该淘汰的严重污染的产业，河北是不会承接的。

吴小莉：京唐钢铁厂项目在全国“两会”期间开工，这对于曹妃甸项目是不是一个很大的契机？

郭庚茂：首钢京唐钢铁联合有限责任公司钢铁厂项目于3月12日开工建设，在曹妃甸建设具有21世纪国际先进水平的精品钢铁基地，是全国人民关注的一件大事。这不仅是履行北京举办2008年奥运会对环境质量的承诺，也有利于带动京津冀地区产业结构，特别是钢铁工业的调整和升级。项目将按照循环经济理念，建成世界水平的现代化钢厂，对中国钢铁工业发展具有示范作用。

吴小莉：曹妃甸工业区建设被称为“河北一号工程”，近年来日益受到海内外关注。您认为，曹妃甸开发建设对河北乃至整个京津冀地区发展有何意义？

郭庚茂：曹妃甸被国家列入“十一五”规划和首批循环经济试点园区，其得天独厚的优势和广阔的发展前景，对河北乃至整个京津冀地区经济发展有着十分重要的战略意义。第一，是河北建设经济社会发展强省的重要增长极。按照规划，曹妃甸将建设“大港口、大钢铁、大化工、大电能”，到2010年投资规模累计可达到1500亿元。这将有力地拉动河北及整个京津冀地区的增长。第二，有利于京津冀地区结构调整和生产力布局。曹妃甸工业区具备产业成组集群发展的条件，能够带动京津冀地区钢铁、石化、电力、重型装备制造等产业向沿海聚集，促进区域经济在合理分工的基础上联合协作，优化重组产业结构，提高区域综合竞争力。第三，有效保障能源供应。规划建设矿石、原油、LNG、煤四大码头，形成北方地区最大的能源和原材料枢纽港，不仅能够有效缓解能源、原材料瓶颈制约，为经济发展提供资源战略保障，而且能够促进各区域间战略物资的供需平衡，提高经济发展的保障能力。第四，为引领现代工业走循环经济之路提供了有益尝试和探索。曹妃甸将努力建成具有新型工业化特点和示范意义的循环经济示范区，对于推动我国循环经济发展具有重大现实意义。

(四)

吴小莉：你在当选省长的时候非常深情地说过一段话：“作为一名本土省长，自己对河北的父老乡亲、山山水水充满无限的热爱。”您当时的感受是什么？

郭庚茂：河北省十届人大五次会议上，当宣布我当选省长的时候，代表们给了我长达两分多钟的掌声。我心里很激动，也深深感到了责任和压力。我明白，这掌声背后不仅是700多名代表对我的信任，更是全省6800万人民对我的信任和支持。这掌声意味着对我的期待，期待我为全省人民多做点事，多做点好事，多做点实事。

作为一名本土省长，最大优势是熟悉省情。我对河北人民有着深厚的感情，我对河北山山水水非常热爱，对河北父老乡亲无限热爱，对河北改革发展事业无限热爱，愿意为河北的发展鞠躬尽瘁。

吴小莉：您是不是非常愿意去承担这份责任和压力呢？

郭庚茂：党和人民把我推到了这个岗位上，我会勇于承担这个责任，努力把事情做好，不辜负人民对我的期望。如果做不好，不仅有负于党的期望，更有负于父老乡亲。

吴小莉：您在今年的政府工作报告中提到了三点：民生、发展、团结。民生是河北省在未来工作中非常关键的方面吗？

郭庚茂：建设和谐社会，民生是根本。“执政之要在于为民”，解决好民生问题是政府工作的首要出发点。如果做不好这件事情，作为本土省长，对不起父老乡亲。

河北这几年在民生问题方面做了不少事情。自2003年起，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实施了“十项民心工程”，如就业、食品安全、环境治理、农村饮水等实际问题。四年多共投入200多亿元，取得了很大效果，90%以上的村通了公路，实现了村村通电话、村村通电。

今后，我们将继续把解决民生问题摆在更加突出的位置。来北京开会前，省政府对群众反映比较强烈、迫切要求解决的突出问题逐项进行了专题研究。今年，要重点解决六个方面的问题：就业再就业，上学难、上学贵，看病难、看病贵，城镇困难群众住房难，食品安全和城乡居民收入偏低。我们组织了六个专题组，研究制定解决问题的政策措施。出席完全国“两会”后，我回去就要跟他们“要账”。今年一季度，要把涉及这六方面问题的政策性文件全部出台，争取有一个大的进展和好的效果。

吴小莉：您老家是河北冀州，还记得您小时候农村生活是什么样子吗？

郭庚茂：我小时候，生活条件是非常艰苦的。我印象最深的就是房子特别小，都是土坯房，院子也很小。再有就是吃水比较困难。我们村没有井，在一个天然池塘旁边挖一个小坑，从那里挑水回家，经过沉淀再喝。当时土地的产量非常低，一亩地能打50公斤粮食就很不错了。上学的条件也很差，我上一年级时没有桌子，从家里带一个大凳子当书桌，再带一个小板凳坐着。但当时孩子们的游戏很丰富，自娱自乐，穷中也有快乐。

吴小莉：现在的村庄是什么样的，饮水问题已经解决了吗？

郭庚茂：现在的农村和我小时候相比已经有了翻天覆地的变化。多数村庄已经吃上了自来水，我们现在提高了标准，要全面解决农村饮水安全问题。农村吃、穿、用、住等方面也都比过去有了很大改善，不少人还用上了沼气。

下一步，我们在加快发展农村经济，增加农民收入的同时，将下大力提高农民的基本生活保障水平。重点是提高低保水平和推进新型农村合作医疗。针对农民看病难、看病贵的问题，去年开始我们在36个县进行新型农村合作医疗试点，由中央和地方财政各出20元钱，每个参合农民拿10元钱建立基金，农民看病可以报销一定比例，初步解决了农民大病统筹问题。这一制度受到了广大农民的欢迎和拥护。今年要扩大到139个县(市、区)，惠及全省98%的农业人口。

(五)

吴小莉：2005年河北省与亚洲开发银行合作推出了《河北省经济发展战略研究》，这个项目是您挂帅领导的，那么让“第三只眼睛看河北”的想法是如何产生的？报告效果如何？

郭庚茂：这个项目是2002年提出的，我当时担任常务副省长，非常希望能推动河北加快发展。但当时省内对河北发展思路认识不统一，也很难统一。

一个偶然的机会，我在接待亚行副行长爱肯伯格先生时向他建议，亚行能不能帮助河北研究一下发展战略问题。课题确定后，采取了国外咨询机构和国内研究机构结合、在职的领导干部和研究单位、专家学者相结合的办法。“第三只眼睛看河北”这个名字是我提议的。

这项研究基本达到了预期效果，《第三只眼睛看河北》对于河北所处的发展阶段、面临的主要矛盾和经济增长的特征等方面都做出了准确的判断，而且对河北生产力布局和发展战略进行了深入研究。报告提出的很多对策性建议，在我省“十一五”规划中得到了充分体现。

“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。用“第三只眼睛”看河北，可以克服我们自身认识的局限性，帮助我们更客观、更科学的认识省情。而且，“外来的和尚会念经”，报告比较容易地统一了全省的思想。近几年河北发展快，一个重要原因就是在发展战略、发展思路、工作重点和突破口等方面，干部群众在思想认识上达到了空前的统一，形成了合力。

从后续影响看，国家发改委组织编制的京津冀都市圈规划，从很多方面吸收了报告的成果。北京市市长王岐山同志看了报告后作出批示，要求关注北京周边地区的协调发展问题。同时，亚行报告的一些研究成果，我省已付诸实践，比如建设曹妃甸循环经济示范区和提出“建设沿海经济社会发展强省”等等。

吴小莉：亚行报告指出，首都周边的200多万贫困人口，亚行官员对此感到十分震惊，是这样吗？你怎么看这个问题？如何解决？

郭庚茂：亚行官员们没有想到在北京、天津这样繁华的大都市周围，还存在这样的贫困现象。这个问题，我们河北的领导干部是十分清楚的。长期以来，我们也一直在致力于扶贫开发，解决这一问题。

为什么会出现这样一个贫困带？首先是大城市发展过程中虹吸效应，区域中心城市在成长期主要靠聚集周边生产要素而发展。其次是行政手段的限制。为了首都和天津的发展，为了当好生态屏障、维护生态安全，环京津地区很多项目受到限制。从一定意义上说，京津的经济繁荣，环京津地区付出了很大的代价，做出了很大的牺牲。这个问题不解决，不仅对河北区域发展不利，也会成为京津两市可持续发展和现代化进程的制约。我认为，现在应当从“大树底下不长草”向“大树底下好乘凉”转变。

如何解决这个问题？主要是三条：第一，首先实现京津冀的协调发展。要积极推进交通体系一体化、生态环境保护一体化和市场一体化。但核心是建立合理的分工协调机制，平等错位、合理分工、优势互补、共同发展。这方面取得了一定进展，2006年11月，河北省与北京市签订了《关于加强经济和社会发展合作备忘录》，在交通、水利、环境、农产品、产业调整等9个合作领域达成了协议。第二，中央加大支持力度。希望中央给予河北适当的政策倾斜，支持这一地区尽快摆脱贫困。第三，关键还是要靠河北自身加快发展。加快这些地方的发展，近年来，河北不断加大了对这一地区的支持力度，制定并实施了《张承地区基础设施建设规划》，加快完善道路、电力、水利以及通讯等基础设施，为他们创造更好的生产生活条件。目前，张承地区群众的生活，比制定亚行报告时已经有了很大改善。

吴小莉：亚行在报告中建议把“环京津贫困带”建成生态示范区，你怎样看这个建议？

郭庚茂：报告提出了一个生态区的概念，这里有合理成分，但也存在着不可行的因素。目前，中国经济的发展还是以行政区划为单元推进的，如果一个地方仅仅搞生态，农民如何致富？靠什么吃饭？他们不可能完全靠国家供养。

但我们应该从报告中获得一些借鉴———发展生态型经济。现在，我们就是按照生态经济的思路来规划张承地区的发展，发展现代生态农业、生态工业或现代服务业，建设生态型产业体系，增强自我可持续发展能力。比如两地都在积极发展风电，既不污染环境，又提供了能源保障；比如畜牧业，农民养一头奶牛，一年就能收入3000到5000元，是一条很好的致富路子。

加快张承地区的发展步伐，还应该注意的推进城市化进程，转移农村富余劳动力，进行移民式扶贫。

吴小莉：如果看到自己的乡亲父老的生活条件比较艰苦，您会是什么心情？。

郭庚茂：我的心情会很沉重，同时也加重了自己的责任感。郑板桥有一首诗，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我一直把它当作座右铭，时时提醒自己不要忘了人民的疾苦，要坚持执政为民，为群众做点实事。改善这些落后地区的面貌，已经看到了曙光。我相信，用五到十年的时间可以使他们的生活基本达到小康水平。

(六)

吴小莉：河北已经连续三年赴香港进行经贸招商活动，今年的投洽会将有什么特色？会有哪些大项目带到香港？

郭庚茂：我对香港很有感情：其一，香港人是同胞，同属中华民族，我与香港人没有距离感，一见如故；其二，香港是东方明珠，是我国对外开放的前沿阵地，是连通国际与内地的桥梁和纽带；其三，河北与香港可以相互借助。河北可以借助香港这一国际大都市的金融中心、商业中心的优势，走向世界。香港也可以借助河北更好的发展。正如我前面所讲，河北正面临着难得的发展机遇，香港的企业家应该抓住环渤海地区高速发展的机遇，在这里谋求自身更大的发展。香港是河北利用外资的第一来源地和重要贸易伙伴。据统计，截至去年底，河北省累计利用外资225.7亿美元，其中来自香港地区的投资额占三分之一以上。我们真诚希望能进一步密切与香港各界的联系与合作。

“河北(香港)投资贸易洽谈会”已经举办了18届，我将亲自率团参加今年的香港投洽会。按照惯例，今年我省在香港应该举办小型招商活动。考虑到今年是河北建设经济社会发展强省的起步之年，决定突破多年惯例，举行大型经贸洽谈活动。今年的投洽会，将突出合作重点，借助香港跨国公司云集的优势，引进战略投资者，参与河北钢铁、石化、装备制造等主导产业结构调整和发展高新技术产业。鼓励香港服务性企业参与河北服务业市场开发。进一步推动河北更多企业到香港上市和融资。同时，将更加注重实效，不搞形式主义，不追求虚假数字。

整理、摄影/本报记者 石磊