——"我为河北科学发展、和谐发展献一计"部分建议选编

编者按:为开好省第七次党代会，进一了解民意、集中民智、凝聚民力，从9月中旬到10月底，省委在全省开展了“迎接党代会，我为河北科学发展、和谐发展献一计”活动。据了解，这一活动开展以来，省委办公厅信息中心、省委宣传部献计献策活动办公室和省信访局人民建议征集办公室共征集到建议5600余条，全省约有10万余人参加了这次活动，“献一计”活动受到了社会各界的广泛关注，引起了强烈反响。从献计献策者的类别看，既有集体也有个人，既有省市机关工作人员也有基层党员干部，既有离退休干部职工也有农民工，既有青年学生也有耄耋老人，既有我省在外地工作生活的人员，也有关心河北发展的外省人士。从建议内容看，来信来函所提意见、建议涵盖了17个专题。大到全省政治、经济建设、社会发展，小到一个厂、一个村、一个人的问题。有的建议站位高远、内涵丰富、视角独特，对事关河北发展全局的一些重大战略问题进行了深入研究和阐释;有的建议立足基层、情系民生、反映民意，对事关人民群众生产生活和切身利益的热点难点焦点问题作了全面概括和分析；有的建议观点鲜明、论据翔实、论证严密，体现了作者较高的思想理论学术水平和分析研究能力；有的建议言辞犀利、教人深思、发人深省，体现了作者一心为公的情怀和求真务实的作风。本报的读者互动调查结果也显示出，绝大多数读者对“献一计”活动表示支持。“献一计”活动在党委、政府与群众之间架起了沟通的桥梁，凸显了省委以人为本的执政理念，社会各界人士的浓浓参与热情和拳拳兴冀之心在活动中充分体现。本期，我们与相关部门取得联系，选编了部分建议内容，以飨读者。

● 加快经济发展

1、河北省的发展重心应坚持“三优”原则

北京市西城区 芦先国

一是优化省位优势。河北省是京津的门户，位于环渤海地区的中心地带，又是华东、华南和西南等区域连接“三北”(东北、西北、华北)地区的枢纽地带和商品流通的中转站。河北省需要进一步发挥和利用省位优势，分析利弊，优势集中、认真把省位优势落实到工作各个方面。

二是优先发展社会事业。

三是优化经济增长方式。河北省经济发展正在进入转型时期，简单说就是从过去投资拉动型向全面发展型转变。

2、加重“钢铁”分量，打造河北“钢铁”品牌

秦皇岛市河北科技师范学院  唐代清

笔者认为，我省应加强宏观谋划，根据诸如承德、秦皇岛(主要是青龙满族自治县)等地自身钢铁资源的优势，确立当地钢铁经济支柱，培育自有品牌，提高品牌竞争力。

3、推进自主创新和打造品牌

①省政协欧阳东认为，应强化企业在自主创新中的主体地位。

②沧州市人事局万迪宏认为，加强人才资源能力建设是提高自主创新能力的关键。要把发现、培养、使用、凝聚高层次人才作为人才队伍建设的重点。

③省政协委员夏玉颖建议：打造名牌产品，提高经济发展的综合竞争力。继续加强对名牌的培育工作，加大对名牌产品的宣传力度。

④省纪检委驻省质监局纪检组魏胜军建议：应形成推进质量兴省和名牌兴企的良好环境。

⑤省工商局李卫东建议：进一步推进实施商标战略。大力培育自主品牌、著名商标、驰名商标，积极推动商标注册特别是农副产品商标、地理标志注册。

● 聚焦医疗卫生改革

1、防止社区医疗卫生服务体系建设中出现新垄断

 省政协 欧阳东

近期有一些地方的社区医疗卫生服务改革措施引人注目，一是“社区药品零差价”。二是大医院帮扶社区医疗卫生服务中心，政府还鼓励大医院“托管”或者“并购”社区医疗卫生服务中心。

笔者认为，实施“社区药品零差价”有可能出现大型国企占据绝对药品采购市场垄断优势的现象。对于大医院兼并社区医疗卫生服务中心，同样的担心也依然存在。

有关部门在搞城市社区医疗卫生服务体系建设时，一要认真学习领会胡锦涛总书记关于医疗卫生事业的最新讲话，反复论证社区医疗卫生服务改革的措施，并进行必要的试点和探索；二要认清边界，政府所做的，是进行有效的引导和调控，应避免出现管得太多，以致可能制造新的垄断优势的问题。

2、解决虚假医疗广告问题

省政协 欧阳东

虚假医疗广告给农民造成看病难、看病贵的问题，还没有引起有关部门和全社会足够的重视。

①各级政府要提高认识，加大对虚假医疗广告的监管和执法力度。对严重违法者要依法严惩严办，不能以罚代法。

②教育各类媒体要自责自律，依法从业。

③加强宣传教育力度，提高农民群众就诊择医的能力。

3、让省会人民喝上放心水

石家庄燕港新村居民  祁先生

石家庄水质比较差，接一壶水静止两、三分钟就有一层白沫，水还有一种异味，烧水的壶一星期不清洗，水垢几乎就要堵住壶嘴。饮水问题是老百姓最基本的生活问题，盼望有关部门把省会人民的饮水问题解决好。

● 寄语新农村建设

1、三优先培育新型农民

邯郸县委宣传部干部

一是优先发展农村社会事业，培育城市型农民。

二是优先健全农民教育体系，培育科技型农民。

三是优先打造新型农村干部，培育领航型农民。

2、建立农村纠纷调处机制

省政协 赵桂英

依法防止纠纷的发生是首要环节。为了防止发生纠纷，我们必须采取有效的法律措施，提高村级基层组织依法办事的意识和能力。

注重以调解的方式化解纠纷是关键。法治化的调处机制就是要在运用严格法律程序、依法解决农村纠纷的同时，充分注重民间调解、基层组织调解、行政调解的作用。

发挥其他因素在调处机制中的作用。关于家族领导的作用，我们应客观面对。亲友的调停作用也不容忽视和低估。

3、改革和创新农村技术推广体系

新乐市木村乡 贾建友

农村技术推广体系改革的对策：一是依托旧有体制全方位扩大农业技术推广队伍，快速配备农业技术推广人员。二是建立农村科技推广队伍的自我更新机制。三是加大对乡村农业技术推广工作的财政支持力度。

● 心系教育事业

1、均衡教育资源，办好农村中小学教育

国家统计局河北调查总队 田文中

目前，我省农村基础教育现状不容乐观，存在问题比较集中，主要表现为；一是师资配置不均衡，结构性矛盾比较突出。在许多地方，县城教师超编与农村师资紧缺并存。二是教师力量薄弱，骨干教师流失严重。三是教师老龄化严重，在编教师负担重。另外，为了节约教师资源，优化教学配置，我省实施了相邻农村学校撤点并校措施，由于学校布局的调整，也出现了一些问题。

建议：一、提高各级财政对农村基础教育投入的比例。

二、合理处置并校的闲置校产。

三、提高农村地区教师待遇。

四、鼓励城市和农村学校间互结对子。

2、增加高等教育事业投入

省委党校党 小员

地方高校在区域经济发展中的作用发挥并不很令人满意，一个重要原因就是地方政府对高等教育的投入严重不足。

建议：一是改革高等教育拨款制度，一次拨款体现公平，二次拨款体现重点，实现高等教育的规模、结构、质量、效益的协调发展。二是制定一个政府对高等学校经费投入的条例或规定，明确经费投入标准。

3、抓实抓好职业教育

邢台市财贸学校 路志平

各级各类职业学校在着力提升培养学生技能素质的同时，也应切实重视学生非技能素质的培养。政府教育行政部门既要对此有一个前瞻的、系统的认识，又要开展这方面的综合调查和科学研究，还要在充分调研的基础上提出供省委、省政府拟定相关落实政策实施方案。

● 关注农民工

1、超前关注农民工第二代的生存与发展

河北省总工会研究室 毛红领

跟随农民工进城的农民工子女，即“农民工第二代”作为一个特殊的青少年群体，必须引起高度重视，进行超前防范。

第一，政治上重视，切实表达和维护农民工群体的现实利益。要把关系农民工第二代生存与发展的有关政策措施的落实情况纳入党政领导干部考核和和谐社会建设考核体系之中。

第二，经济上扶持，切实帮助解决农民工群体特别是农民工第二代的具体困难。

第三，素质上提高，切实加强对农民工第二代的教育与引导。

第四，管理上创新，切实建立有利于农民工第二代生存与发展的体制环境。

第五，服务上尽心，切实营造有利于农民工第二代生存与发展的社会环境。

2、组建农民工等弱势群体代言团试点

省行政学院 孙增武

弱势群体代言团是针对弱势群体(主要是农民工群体、农村农民群体和城市下岗失业群体)中的某一类组建一个由弱势群体代表、专职人员和志愿者组成的非政府援助性中介组织或机构。

首先，由国家权力机关制定管理办法，社团管理部门制定章程范本和代言团成员行为准则。其次，弱势群体代表在指定的管理部门的主持下组织弱势群体推荐并选举产生。第三，专职人员的薪金和正常的办公、调研、会议等经费由政府财政支付。

3、切实解决好农民工问题的四条措施

张家口市建筑行业人士

一是构建和谐的劳资关系，通过经济政策规范企业资方对待劳动者的行为。二是成立农民工组织。三是完善保障体系。四是丰富农民工的精神文化生活，改善其缺少精神文化生活的状况。

● 加强环境保护

1、设立环保特勤警察，加强环境保护现场执法能力

灵寿县环保局 赵三敦

从加强环境保护现场执法的角度看，可考虑在县(市、区)级环保部门配备环保特勤警察。主要职责：一是宣传贯彻《环境保护法》等有关环保法律法规；二是查处故意违法排污、噪声扰民等行为；三是查处乱采乱挖矿产资源、焚烧农作物秸秆等破坏生态环境事件；四是查处使用剧毒及高残留农药威胁人身健康案件；五是负责突发环境污染事故现场管制工作；六是协助环保主管部门对其它破坏环境事件进行查处，做好日常管理防范工作。

2、加强城市环境卫生管理

河北省财政厅科学研究所 陈国绪

一、推进垃圾分类处理。可由政府拿出一定资金，对有害垃圾进行收购(如塑料袋、电池，由收购废品的小贩到各户收购，再交到集中收购点，最后集中统一处理)。

二、加强对宠物的管理。养宠物必须到有关部门办理许可证，并定期检疫。

三、对现有城市公共厕所进行高标准改造。按照建设部颁布的标准，增设厕所数量、对现有公厕进行高标准改造是非常必要的。

四、城市绿化要讲求科学。城市绿化要因地制宜，不可盲目效仿外地。一是要科学规划。二是选择好树种。三是现有街道缺少树木的要及时补栽。

五、下大力消灭卫生死角。

● 政务公开透明

1、把政府网站建设成为畅通反映民意的直接渠道

湖南省怀化市政府信息化办 舒标治

加快“电子政府”建设，把政府网站建设成为畅通反映民意的直接渠道，为构建和谐河北服务正当其时。

建议：一是加快政府门户网站建设，完善省（市、县）长信箱和公众论坛功能，让民意、民声、民情、民忧真正成为政府的决策凭据和执政依据。

二是制定出台《省（市、县）长信箱公众来信处理办法》，加强对省（市、县）长信箱监督与管理。

2、 深化行政权力公开透明运行工作

河北省人大代表 庞建英

今后应把权力运行的程序化作为重点，加快法制化进程，使行政权力公开透明运行工作再上一个新台阶。

（一）为适应工作发展的需要，建议把行政权力公开透明运行工作深化阶段命名为行政权力公开程序化运行。

（二）总结各项行政权力的公开透明运行情况，按照合法、透明、简捷、经济的原则制定新的权力运行流程图。

（三）用地方法规的方式把推进行政权力公开程序化运行的成果固定下来，加快法制化进程。

● 建设和谐社区

1、尽快采用热水流量表计量采暖能耗收取暖气费的技术方法

河北经贸大学人文学院 李薇薇: 希望党和政府在"构建节约型社会"的思想指导下，以指令性管理手段，推进热水流量表计量采暖能耗收取暖气费的技术方法。

2、清理各住宅小区的经商户

河北经贸大学人文学院 李薇薇:我省应当尽快制定相应法规，把经商户全部集中到商务活动中心。

3、物业管理体制亟待科学化、规范化

河北经贸大学人文学院 李薇薇:议政府直接参与委派与监管小区初期的物业管理公司。

4、加强社区建设提高居民生活质量

河北省医药药材公司 古景书:

一、成立社区管理(工作)委员会。

二、完善社区服务功能。

三、加强社区居民的社会道德教育。

四、社区管理要立法。

五、加强社区公共设施建设，政府要舍得投入。

● 做好就业工作

省政协 彰无忌 欧阳东

    一、着力点放在通过发展经济促进就业再就业上。要牢固树立“就业优先”意识，在确定政府和社会投资方向时，充分考虑就业吸纳能力强的行业。

二、对国企改革中提出的“减员增效”指导思想适当进行调整。今后除破产企业外，正常经营的国企一般不再以“减员增效”为由让职工下岗。

三、关注进城务工农民和失地农民问题。

四、探索大中专毕业生就业新路。支教志愿者可到边远山区中小学任教，卫生志愿者可到贫困地区搞医疗服务，文化志愿者可到县、乡镇活跃和建设基层文化，科技志愿者可到基层搞科普教育和科技推广，民调志愿者可协助做好村务和民调工作。