[新闻回放]2005年2月，省委、省政府在石家庄召开全省扩权强县工作会议，从县(市)经济社会发展急需简政放权、减少审批环节的实际出发，决定扩大部分县(市)管理权限，辛集等22个县(市)被赋予与设区市相同的部分经济和社会管理权限。这次扩大管理权限的基本原则是：责权统一、重心下移、能放都放、依法合规。扩权县(市)取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限对等的责任。

作为深化行政管理体制改革、推动县域经济发展的重大举措，省委、省政府制定的扩权强县政策实行近2年来，取得了显著成绩。实行扩权强县后，设区市不再分享扩权县(市)的收入，扩权县(市)抓发展、抓增收的积极性更加高涨，财政收入增长迅速，今年1至8月份，22个扩权县(市)共完成地方一般预算收入51.85亿元，比上年同期增长23.9%，占全省地方一般预算收入的12.45%，扩权县(市)成为县域经济发展名副其实的“领头羊”。

去年年初，省委、省政府从县(市)综合经济实力、城市合理布局、发展潜力、地区统筹兼顾等四方面综合考虑，选择了辛集等22个县(市)作为第一批扩大管理权限试点，赋予其与设区市相同的部分经济和社会管理权限。这些管理权限集中了县(市)经济社会发展急需简政放权、减少审批环节的事项，为加快县域经济发展，从根本上缓解县乡财政困难提供了体制保障和条件。

全省22个县(市)扩大管理权限后，发展环境更加宽松，从项目审批到财政支配等方面获得了更大的自主空间，减少了中间环节，提高了行政效率，降低了行政成本。各扩权县(市)不仅能够继续享有设区市对扩权县(市)的各项优惠政策，而且还能够得到省政府和省直部门的大力支持。同时，由于扩权县(市)的项目直接向省里申报，减少了项目审批环节，大大缩短了项目建设的前期准备时间。

同时，扩权县(市)在信息和政策获取方面更加便捷。省里将向国家争取项目的信息直接发布，扩权县(市)获得省级的指导、帮助和支持明显增多，获得项目的机会、项目申报的成功率都大大增加。现在省里传达各项政策时，大多时候直接对11个设区市和所有的扩权县(市)，便于各县(市)更快捷、更方便地了解省里的政策，这对县(市)级职能部门及时把握政策机遇十分有利。

扩权强县政策实施近2年来，通过省直及设区市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县(市)各部门初步掌握了新的办事规则和运行程序，综合素质有了一定程度的提高。扩权县(市)把扩权强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，扎实开展“双提”活动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高，扩权县(市)行政能力得到了加强。

【专家点评】河北经贸大学经济研究所所长武义青：省委六届六次全会提出的“扩权强县”战略，是深化行政管理体制改革的必然要求，是加速城市化进程的有效途径，是推动县域经济发展的重大举措。

国家“十一五”规划纲要提出：“要理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。”“扩权强县”的核心，是使县级拥有更大的经济自主权，进而通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”，而政府管理体系随着财政体制的“扁平化”，可以有效实现机构精简，降低运行成本，促使政府职能合理定位，并提升整个社会经济生活的统筹协调水平。

近两年来，我省“扩权强县”战略取得的成效证明，省委、省政府的决策是正确的，是符合我省实际的。对深化行政管理体制改革、革除现行城乡关系管理体制弊端，加快从“城乡分离”向“城乡统筹”的管理体制转型，实现全面建设小康社会目标具有重要意义。

                                         记者王玉亮 通讯员赵志东