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衡水市"三下乡"根深叶茂


(2006-04-25 18:01:46)

河北省衡水市桃城区北苏闸村农民何殿华,1995年试种蔬菜,由于缺乏技术,一个大棚收入仅仅1000元。“三下乡”活动开展后,市、区农业局技术人员手把手送技术,帮他改造温室结构,改良种植品种,防治病虫害,每个棚年收入增至5000元。随着“三下乡、三扎根”工程的深入,衡水市建立了邓庄科技示范园区,何殿华在园区技术人员的帮助下,科技水平迅速提高,逐渐成长为“科技带头人”和河北省星火科技带头人。如今,何殿华每个蔬菜棚年均收入超过了20000元。在他带动下,有十几户农民成长为“科技示范户”,全村发展大棚400多个,带动了全村经济发展。目前,像何殿华这样的“科技带头人”、“文化示范户”在衡水农村达50万人。“三下乡”开展十年来,衡水农村经济、社会快速发展,十年中,全市农民人均纯收入增长了59.7%,全市农业科技贡献率提高了19.5个百分点,90%以上的村建立了文化活动室,增长了25%。常年开展活动的群众文化队伍达到4200多个,增长了一倍多。


建立长效机制,从源头激发活力,是衡水市“三下乡、三扎根”十年始终走在全国、全省前列、蓬勃健康发展的重要保证。作为农业大市,衡水70%的人口在农村,自1996年中宣部等部委在全国开展“三下乡”活动以来,该市坚持把促进农村经济发展,切实提高农民素质作为“三下乡、三扎根”出发点和着力点,并不断创新“三下乡、三扎根”的理念、内容和方式方法,使“三下乡、三扎根”活动保持了旺盛的生命力。为防止“昙花一现”、“一曝十寒”的现象,该市建立了常设机构“三下乡”工作办公室,具体负责全市“三下乡”的组织、指导、协调,使各有关部门“三下乡”年有规划、季有安排、月有活动。市委把“三下乡”工作列入对各县市区、各部门的年度考核,全市41个部门结合行业特点,建立了激励约束机制,把“三下乡”和职称评定、评先创优挂钩,形成了文化、科技、卫生工作者主动下乡、争相下乡的良好氛围。市卫生系统规定,医护人员必须在乡级卫生机构工作半年以上,才有资格晋升中级职称。市林业系统规定中高级技术人员每年下乡不低于100天,初级职称不低于60天,充分调动了技术人员下乡服务的积极性。该市还将市场机制引入“三下乡”工作,制订优惠政策,鼓励各级技术人员深入农村,以有偿服务、科技承包、技术入股等多种形式,包基地、包种养大户,参股科技园区、龙头企业,在农民与科技人员之间建立了联合经营、风险共担、利益共享的服务机制。下乡部门和科技人员在为农民提供优质服务的同时,经济收入有了大幅提高,取得了“双赢”效果。目前,全市有一千多名专业技术人员开展了不同形式的技术承包活动。武邑县蔬菜发展中心何铁柱、骆文忠等6名技术骨干,与41个村的3000个棚菜种植户建立了技术合作关系,不仅自己增加了收入,也带动了武邑县棚菜生产走上了产业化经营的道路。


立足市情,促进农民增收,让农民得到实惠。充分满足农民群众的物质文化需求,是衡水市“三下乡、三扎根”工作的出发点和落脚点。衡水市在“三下乡”工作中,紧紧围绕市委、市政府确定发展的瘦肉型猪、蔬菜(食用菌)、肉(奶)牛、果品林木四大农业主导产业,在全市选择了25个乡镇、100个重点村和270多个园区,在科技等方面进行重点扶持,沿307国道建成了“百里高效农业示范长廊”,沿106国道建设了“百里科技文化示范带”,建立了安平生猪养殖、邓庄特色蔬菜、周村辣椒等67个特色农业科技示范区,初步形成了覆盖全市的示范网络,带动50万农户进入市场,通过产业培育带动,促农民增收。市农业局高级农艺师贾金旭和同事张身平、张海章组成技术指导小组,重点扶持饶阳县张各庄村的二千多亩果树。他们常年吃住在村,扎根为农民传授新技术,使张各庄村的果树由最初的2600亩发展到5300亩,年产值达900多万元,全村农民靠果树人均增收2000多元。目前,衡水市四大主导产业总产值达到160亿元,占全部农业总产值的65%。在“三下乡”活动中,该市还把农村的科技卫生骨干组织起来,建立了辣椒协会、蘑菇协会、西瓜协会等各类种养协会220多个,经济服务组织190多个,实现了农民小生产与大市场的对接,增强了农民抵御风险的能力。他们在文化卫生下乡中,重点加强文化卫生基础设施建设,让农民充分享受精神文明建设的成果,在全市114个乡镇建立了文化站和新华书店发行网点,80%以上的农村建立了广播室、图书室、科技园地等基础设施,文化活动中心、锣鼓队、秧歌队等群众文化组织丰富多彩,村村建起了卫生室,基本做到了“小病不出村,大病一般不出县”。在物质生活不断丰富的同时,文化生活等方面也得到极大改善。


不断创新、拓展“三下乡”活动的方式和领域,提高了“三下乡”活动的效果。在不断完善、坚持“三下乡”集中活动的同时,为打造提高农民素质的平台,他们一是建立健全了“三下乡”信息网络,开通了“160农业技术咨询专线”、畜牧“110”、“科技服务农讯通”等服务热线,组织农业科技专家巡回服务团和各级应急服务小分队100多个,“文化大蓬车”、“科技招手停”、“农机服务招手停”等下乡服务专车200多辆,常年活跃在田间地头。在全国地级市第一家创建了“三下乡”工作网站,网站设置了科技前沿、卫生保健、文化娱乐等20个栏目,还开设了“农业科技专家服务热线”和“群众留言板”窗口。农民群众不仅可以通过“三下乡”网站获取技术知识和各类信息,还可以通过“热线”窗口和留言板与各类专业技术人员随时进行信息沟通。各种措施确保了农民群众第一时间、第一地点得到及时高效服务,学到实实在在的本领。二是以“科技扎根”为重点,培养不走的“乡下队伍”。他们与国内150多所大中专院校、农科院建立了长期协作关系,组织开展了“农村科技带头人培训工程”,农业绿色证书培训、农村劳动力技能培训、“文化热心人”骨干培训等系列活动。通过多渠道、多层次、多形式的培训活动,累计培训农民群众270多万人次,有8个县市区被京津等地定为劳务输出基地,全市常年在外务工人员40万多人,遍布26个省、市自治区的62个城市。三是在全市农村实施了“百村万户宣传文化示范工程”,在全市建设了500个宣传文化示范村,培养了一万个文化中心户,成立农村俱乐部、书画社、京剧社、秧歌队等文化社团2000多个,培训农村文艺骨干2万多人,在卫生下乡中,县以上医院每年两次走下去,请上来,对乡村医生定期培训,七千多名乡村医生经过培训、轮训具备了行医资格。

 



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