我市作为全省重要的旅游资源大市，旅游资源总量大、类型多、内涵丰富，外接晋蒙，紧邻津京，交通、通讯便捷，消费群体集中。经过多年的发展，食、住、行、游、购、娱诸要素配套水平不断提高，全市旅游业健康、有序发展。
一、“十一五”期间旅游业发展的总体思路、基本原则和主要目标
（一）总体思路。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以扩大旅游业对外开放、全面促进旅游业跨越式发展为目标，以开发特色旅游产品、创新宣传促销理念、优化旅游软硬环境、增强旅游业竞争力为着眼点，全力打造“历史文化早天下、坝上夏季爽天下、崇礼滑雪名天下、军事旅游冠天下”四大旅游品牌，建设十大旅游区，优化六条精品旅游线路，进一步提高张家口旅游的知名度、美誉度和影响力，实现旅游资源大市向旅游经济强市的跨越，把旅游业培育成为全市国民经济的支柱产业。把张家口建设成为中国优秀旅游城市和北京“后花园”，努力使我市四大旅游品牌走向全国、走向世界。
（二）基本原则。坚持政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的发展模式；坚持贯彻“五统筹”和国内旅游与国际旅游并重的发展方针；坚持构建大旅游、大产业、大市场的发展格局；坚持科学的发展观和可持续发展战略。
（三）发展目标。根据我市旅游业发展的现状和国民经济发展战略目标，本着适度超前的原则，初步确定到2006年，全市旅游业总收入达到25亿元人民币；到2007年达到30亿元人民币；到2010年达到58亿元人民币。建成旅游经济强市。
二、“十一五”期间旅游业发展的工作重点
（一） 搞好旅游发展规划
（二） 打造四大旅游品牌
打造“历史文化早天下”
1．突出“早”字。以泥河湾遗址遗迹群和涿鹿“三祖文化”为依托，突出人类最早的踏足地之一和华夏文明发祥地之一的独有特色，大力挖掘、全面整理中华民族五千年灿烂文化和华夏文明史，使之成为华夏子孙寻根问祖的胜地。包括蔚县、怀来、赤城、桥西区等地名胜古迹。
2． 品牌包装。一是编排设计科学合理的“历史文化考古游”、“塞外名城古迹游”、“塞外古长城探秘游”、“华夏祖源寻根游”线路，并注重与邻近景区和周边旅游产品的衔接。二是搞好中华三祖堂、中华合符坛、蚩尤寨、黄帝殿、大境门、鸡鸣驿城等A级景区的建设和评定工作，新建景区按4A以上标准规划建设。三是搞好蔚县、怀来、涿鹿三星级以上旅游饭店的建设和评定工作。
打造“坝上夏季爽天下”
1．突出“爽”字。以坝上地区独特的气候条件和丰富的生态资源为依托，突出夏季蓝天、白云、清水、绿草、森林之凉爽、清馨、舒适的特点，建成京津地区最佳消夏避暑、休闲度假旅游胜地。包括张北、沽源、尚义、康保草原旅游项目和崇礼森林、赤城温泉、蔚县飞狐峪--空中草原、怀来天漠及容辰庄园农业旅游项目。
2．品牌包装。一是编排设计科学合理的“坝上消夏避暑游”、“森林沐浴休闲游”、“绿色农业观光游”、“绿色大峡谷--空中草原游”线路，并注重与邻近景区和周边旅游产品的衔接。二是搞好中都草原度假村、安固里度假村、塞外庄园、沽水福源、万龙滑雪场、翠云山度假村、容辰庄园、黄龙山庄、飞狐峪--空中草原等A级景区的建设和评定工作，新建景区按4A以上标准规划建设。三是搞好张北、沽源、崇礼、怀来、蔚县、赤城、涿鹿三星级以上旅游饭店的建设和评定工作。
打造“崇礼滑雪名天下”
1．突出“名”字。以崇礼良好的地形条件、区位优势和独特的雪域资源为依托，突出滑天然雪、享自然情、走进林海雪原特色，按照申办“全冬会”、“亚冬会”、“冬奥会”目标，加快崇礼国家级滑雪基地建设，使崇礼成为中国第一、亚洲前列、世界著名的滑雪旅游胜地。同时，积极开发建设市区和沽源冬季冰上体育旅游项目。
2．品牌包装。一是编排设计科学合理的“崇礼滑雪健身游”、“滑天然雪洗温泉浴疗养游”、“张家口冰雪休闲深度游”线路，并注重与邻近景区和周边旅游产品的衔接。二是搞好万龙滑雪场、翠云山度假村等A级景区的建设和评定工作，新建景区按4A以上标准规划建设。三是搞好崇礼、沽源、赤城、高新区三星级以上旅游饭店的建设和评定工作。
   打造“军事旅游冠天下”
1．突出“冠”字。以我市丰富的军事工事、人防工程为依托，突出军事旅游独特的诱人魅力和张家口历来为军事重镇、兵家必争之地的特点，深刻挖掘古代、近代、现代著名的长城、城堡、风火台、战场、战役等遗存，使其成为国防教育基地、爱国主义教育基地和红色旅游胜地。
2．品牌包装。一是编排设计科学合理的“塞外古战场遗址游”、“军事工事人防工程游”、“古长城风火台游”、“爱国主义教育基地游”、“国防教育军事体验游”线路，并注重与邻近景区和周边旅游产品的衔接。二是搞好重点军事旅游景区建设和A级景区的评定工作，新建景区按4A以上标准规划建设。三是搞好重点军事旅游项目所在地三星级以上旅游饭店的建设和评定工作。
（三）加快建设十大旅游区
1.张北中都草原旅游区
2.沽源金莲川草原旅游区
3.崇礼天然滑雪旅游区
4.涿鹿黄帝城旅游区
5.赤城温泉旅游区
6.蔚州绿色大峡谷旅游区
7.怀来鸡鸣驿旅游区
8.长城大境门旅游区
9.宣化古城旅游区
10.阳原泥河湾古人类遗址旅游区
（四）加快旅游设施建设
（五）开发建设六条精品线路
开发建设北京—怀来鸡鸣驿—宣化古城—长城大境门—张北中都草原旅游线；北京—怀来鸡鸣驿—赤城温泉—沽源金莲川旅游线；北京—涿鹿黄帝城—蔚州绿色大峡谷旅游线；北京—长城大境门—崇礼天然滑雪—赤城温泉旅游线；北京—宣化古城—阳原泥河湾—蔚州绿色大峡谷旅游线；北京—张北中都草原—沽源金莲川旅游线。
（六）加快旅行社发展速度
（七）加快旅游景区（点）标准化建设
（八）加大旅游商品研发力度
（九）加快旅游人才培养和队伍建设
（十）建成中国优秀旅游城市工作
从2005年开始，正式启动创建中国优秀旅游城市工作，大力改善城市环境，不断完善城市功能，全面提升城市品牌和城市旅游形象，力争“十一五”期间把张家口市创建成为中国优秀旅游城市。