社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，更是确保社会稳定和经济发展不可缺少的组成部分。
    我市的社会保险事业从1986年开始起步，经过二十年的发展，已初步建立起包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险在内的险种齐全、政策配套的社会保险体系。全市基本养老保险参保总人数达到了30.1万人；医疗保险参保总人数达到了25.47万人；失业保险参保人数达到37.5万人；工伤保险参保总人数达到了26.3万人；生育保险参保总人数达到了25.1万人。随着覆盖面不断扩大，越来越多的人享受到了社会保险发展的成果，有力地推动了我市经济的发展。
    确保足额发放是社会保障工作的重中之重，是党和国家对社会保障工作提出的一项基本要求，也是衡量一个地方社会保障工作做得好坏与否的一条主要标准。我市坚持以人为本，采取得力措施，狠抓落实，在基金收缴非常困难的情况下，千方百计筹措资金，实现了养老金按时足额发放，2004年共为全市118766名离退休人员发放养老金7.5亿元，社会化发放率达到100%，保障了离退休人员的基本生活，维护了社会稳定。
    我市医疗保险制度建立之前，公费医疗费用逐年迅猛增长，财政和企业不堪重负，却仍然满足不了广大职工的医疗需求，由此时常引发职工上访。自2002年建立城镇职工基本医疗保险制度以后，这种局面得到了彻底改变。为了让困难企业的职工也享受到社会医疗保险待遇，我们对困难企业采取适当降低缴费比例，只建统筹医疗账户，不建个人医疗账户等低水平起步的办法，基本解决了困难企业职工的看病就医问题。医疗保险的实施最大的受益者是广大企业职工，能同机关干部在同一个政策下看病吃药，真正体现出了“平等、公平、公正”。针对灵活就业人员就医无保障的问题，我们相继制定出台了灵活就业人员参保办法，仅几个月的时间，就有近万名灵活就业人员参加了基本医疗保险，为他们解除了后顾之忧。
    企业拖欠退休职工养老金这个历史遗留问题，由于种种原因多年未能解决，曾引发不少企业退休职工集体上访，甚至围堵政府，阻塞交通，要求补发养老金。我们经过认真调研摸底，多方努力，取得上级部门的大力支持。2004年省给我市下拨专项资金19231万元, 并把我市作为全省补发企业拖欠退休职工养老金的试点。我们精心组织，集中人力，奋战三个月，为全市38537名企业退休人员补发了企业历史拖欠的养老金，很好地解决了我市企业退休人员企盼已久的难题，受到广大企业退休职工的普遍赞誉，有力地促进了我市社会稳定。补发养老金后，很多企业的负责人动情地说：政府拿出大量资金补发养老金，对企业来说真可谓是雪中送炭，帮助企业排了忧，解了难，为企业今后发展创造了有利条件。退休职工更是奔走相告，盛赞党和政府为人民办了一件顺民心、合民意的好事，纷纷通过打电话、送锦旗和感谢信等方式,由衷地感谢党和政府对他们的关心和关怀。
    社会保障工作涉及千家万户，在人民群众眼里，保障部门的形象就是政府的形象。在工作中，各级保障部门始终紧紧围“两个确保”这根主线，深入实践“三个代表”重要思想，以高度的事业心和责任感始终带着对参保职工的深厚感情做工作，坚持以人为本，为参保企业排忧，为参保职工解难，受到了社会各界的高度评价和充分肯定，形象得到了显著提升，去年在全市行风建设评比中名列前茅。
    2005年市政府又把扩大社会保障覆盖面作为为民办“十件”实事工程。扩面工作是社会保障工作的重点，也是难点。只有实现广覆盖，才能充分发挥社会保险的保障作用，充分体现社会保障的公平原则，才能使社会保障事业实现可持续发展。因此要在认真总结过去经验的基础上，积极探索更加行之有效的措施和办法，实现扩面工作新突破，确保实现企业养老保险扩面10000人，医疗保险扩面50000人，让更多的人感受到社会保障的优越性。
    为此，在今后的工作中，我们要紧紧围绕市委、市政府提出的“提速、增效、进位”的总要求，进一步完善基本养老保险和城镇职工医疗保险制度，充分发挥社会保险“安全网”、“减震器”的作用，为促进社会稳定做出应有贡献。