胡锦涛总书记在“七·一”重要讲话中指出：“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公，执政为民。”人民群众是历史的主人，是社会的主人，是否站在最广大人民一边，为最广大人民谋利益，是判断真假马克思主义政党的惟一标准。学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，坚持人民利益高于一切，并用这一思想审视过去，指导未来，把它切实贯彻落实到我们的各项具体工作实践之中。

　　工商部门是国家进行市场监管的行政执法部门，肩负着监管社会

主义大市场，维护社会主义市场经济秩序的艰巨职责，只有认真贯彻“三个代表”重要思想，把人民的利益作为工商行政执法的最高准则，把发展作为行政执法的最终目标，才能做好新时期的工商行政执法工作。

　　只有坚持把人民利益作为行政执法的最高准则，执政为民，才能

正确处理好监管与发展的关系

　　工商行政管理机关是国家维护市场经济秩序的行政执法部门。由

于历史的原因，长期以来，工商行政管理部门对如何严格执法，强化管理研究较多，因此，在工作中重执法、重处罚、重监管的现象较普遍，特别是在基层，一些同志甚至把工商管理工作简单地理解为管理就是查假办案，就是罚款。而对如何为各地经济发展服务，特别是如何为企业，为工商户提供具体的服务，帮助他们解决发展中的困难则研究较少。胡锦涛总书记关于“三个代表”重要思想本质的论述，使我们进一步认识到，执政为民是政府一切活动的本质要求。今天，实现人民利益的前提和基础就是发展，实现好、维护好、发展好人民利益就必须为发展这个第一要务服务。站在这样的高度重新审视我们工作，就能从根本上摆正监管与发展的关系。

　　监管与发展是互为统一的，监管是手段，发展是目的，监管以促

进发展为导向。监管的目的在于促进发展，不为发展服务，监管就失去了其本来意义，就失去了存在的必要。工商部门必须像重视监管那样重视服务与发展，要从有利于促进发展的角度来研究监管工作，制定政策。认识提高了，问题搞清了，思想理顺了，行动也就自觉主动了。

　　为了增强工作的针对性和有效性，省工商局召开了由全省21个开

发区管委会主任参加的座谈会，听取他们对工商行政管理部门在开放、开发工作中的意见和建议。同时要求所有同志改变工作作风，走出机关，主动上门，深入到企业、经营户中间，调查研究，征求他们的意见，倾听他们的呼声，了解他们的困难与要求。在调查研究的基础上，我们先后出台了《关于支持国有企业改革与发展的若干意见》、《关于围绕发展进一步优化外商投资企业登记管理服务环境的若干意见》、《关于鼓励支持个体私营经济发展的补充意见》等文件，进一步优化企业发展环境，给企业以法律允许范围内的最大活动空间、发展空间和发展活力，以促进企业更快、更好地发展。

　　为使这些文件精神切实得到落实，我们要求全省各级工商行政管

理部门根据文件要求，在今后的工作中，要认真抓好四项工作。一是执行落实好支持和鼓励个体私营经济发展的20条措施，促进个体私营经济大上、快上，更快、更好地发展；二是大力支持国有企业改革和发展，增强其内部运行活力和外部竞争力；三是结合招商引资工作，进一步优化外商投资企业登记管理服务环境，提高利用外资的质量和水平；四是大力实施驰名商标带动战略，提升我省产品品牌在国内市场、国际市场的知名度。在抓好这四项工作时要突出五个重点，一是对重点企业提供特殊服务，每个市工商局要选择1—2个大型企业作为联系点，提供法律、咨询服务，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题；二是对重点项目要提前介入，参加调研和论证，为登记奠定基础；三是要选择重点，切实搞好管理服务；四是对重点园区、开发区，进行重点扶持和服务；五是对省政府确定发展的重点产业，要立足职能，予以支持和提供方便。

　　只有坚持把人民利益作为行政执法的最高准则，才能正确处理好

行政执法机关和人民群众的关系，摆正行政执法机关和人民群众的位置

　　如何处理好党政机关与群众的关系，把群众摆在什么位置，是检

验我们是否真心贯彻“三个代表”重要思想的一个重要标志。胡锦涛总书记要求各级领导干部，要做到心里装着群众，凡事想着群众，在各项工作的各个环节上都要细心研究群众利益，关心群众疾苦，体察群众情绪。总书记这段话强调的不仅是一种工作方法，而且是我们的工作的根本宗旨。爱民、重民、敬民、为民，应该是每个行政执法机关和人员言行取舍、履行职责的第一要义。贯彻“三个代表”重要思想，把人民利益作为行政执法的最高准则，首先就要摆正执法机关与人民群众的位置，就必须时时事事为群众着想，处处想方设法减少群众的麻烦，让群众感到方便。过去，我们在制定政策、出台措施的时候，更多地考虑如何便于管理、便于操作；更多地强调我怎么要求，你就应该怎么做，我怎么管，你就应该怎么服从。一些工作人员更是衙门作风严重，盛气凌人，态度粗暴。这与代表最广大人民根本利益的要求显然是不相符的。必须认识到，在社会主义条件下，经营者是社会的主人，执法者是社会的公仆，执法者与经营者的关系是提供服务与接受服务的关系，必须使我们的政策、措施、工作流程由方便自己向方便群众转变。为此，省工商系统先后推行了“政务公开”、“局长带班制”和“一站式”服务、“一口清”等几项改革措施。所谓“政务公开”，就是将工商工作的程序、时间、客户办理各种手续所需的前置条件，各种费用收取的依据，每户应缴纳费用的数目上墙公开，使大家一目了然，心中明白；所谓“一站式”、“局长带班制”就是把办理各种手续所需的部门集中在一个大厅，只要手续齐全，在一个大厅内就可以一次办清，从而把客户办理各种手续所需的时间缩短到最低限度；所谓“一口清”，就是要求工作人员在回答客户的咨询时，要一次告知清楚，以节省客户的时间。并在大厅里为办事群众提供饮水、座椅，将大厅窗口改为敞开式，使群众感到亲切与方便。

　　只有坚持把人民利益作为行政执法的最高准则，才能有效克服执

法过程中的腐败现象，建立廉洁高效的工商干部队伍

　　工商行政执法人员在工作中的执法权，是国家和人民所赋予的，

其目的在于通过这些权力的行使，打击和制止市场经济运行过程中的违法违规行为，把好市场准入关，实现市场运行秩序的良性运转，促进市场经济的发展，维护国家与人民群众的根本利益。然而，任何权力都是“双刃剑”，运用得好，可以为民造福。反之，就会成为危害人民，为己谋利的工具。工商部门本身有权，工作的对象有钱，这无疑是行业不正之风和各种违纪违规行为产生和滋长的一大因素。近年来，全省工商系统先后有230多人受到党纪、政纪处分，其中县处级干部8人，科级及其以下干部200多人。分析这些违法违纪人员的行为，现象虽然不同，但究其根本原因，就是背离了“三个代表”重要思想，忘记了代表人民利益这一最高准则，把权力私有化，把权力当成了自己牟取私利、捞取好处的工具。要解决这个问题，必须采取加强教育与加强监督并举的方针。加强监督可以提高管制力，解决不敢伸手的问题。但这毕竟是外因。最根本的，还是要靠加强教育，提高自身的自律力，解决不伸手的问题。教育的灵魂，就是“三个代表”重要思想，就是人民利益是工商行政执法的最高准则。只有用“三个代表”重要思想教育每一个工商工作人员，坚持立党为公，执政为民，牢记一切为了人民利益的最高准则，努力改造世界观、人生观、价值观和权力观，才能真正从思想上筑起反腐防变的坚强防线，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从根本上克服腐败的滋生。

　　总之，学习贯彻“三个代表”重要思想，关键在于坚决按照胡锦

涛总书记的要求，切实把立党为公，执政为民具体地，深入地落实到各项工作中去。用“三个代表”重要思想武装我们的思想，指导我们的工作，必将使我们的事业取得更加辉煌的成就。

　　 （作者系省工商局党组书记、局长） 钱晓钟