党的十六大报告指出，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。胡锦涛同志在“七一”讲话中进一步强调：始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。这里的“本”、“基”、“源”，说到底就是人民群众的支持和拥护。所以，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。这为我们党在新时期发挥“最大优势”、防止“最大危险”指明了努力方向。在兴起学习贯彻“三个代表”新高潮之际，深入研究领会这一思想，对于搞好党的建设，巩固党的执政基础，具有重大意义。

　　最大优势何以形成

　　首先，党的性质和宗旨要求党必须密切联系广大人民群众，这是

我们党的最大政治优势得以形成的内在因素。

　　我们党是马克思主义政党，从成立之日起，就明确了工人阶级先

锋队的性质和为最广大中国人民谋利益的宗旨。密切联系群众，就是党的这一性质、宗旨的必然要求，是马克思主义唯物史观的具体体现。我们党的历代领导人都强调，人民群众是创造历史的主体。无产阶级政党之所以成为先锋队，之所以能够领导人民群众，就是因为这样的党是人民群众的全心全意服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争。胡锦涛同志在“七一”讲话中进一步指出：相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是最紧要的。中国共产党的性质和宗旨及其高度的理论自觉决定了她能够建立起与广大人民群众的密切联系，而这是资产阶级、小资产阶级政党所不能做到的。中国革命的历史已经证明了这一点。　

　　其次，我们党长期所处的艰难困苦的恶劣环境，也使共产党人认

识到，不搞好与人民群众的关系，自己就无法发展，甚至无法生存，这无形中迫使全党竭尽全力密切与人民群众的关系。从某种程度上讲，这种险恶环境是党的最大政治优势得以形成的外在因素。

　　我们党在民主革命时期，几乎一直处于强大的国外帝国主义和本

国反动军阀力量的绞杀之中。血的教训使中国共产党人意识到，自己如想生存和发展，只有唤起工农劳苦大众，赢得人民大众的衷心支持和拥护。可以说，在当时的险恶环境下，哪里的党组织和党员执行了正确的路线方针政策，真心实意为人民谋利益，赢得人民的支持，他们就更有可能生存并发展壮大起来。相反，哪里的党组织和党员不能和群众打成一片，在强大的敌人面前就有遭受挫折甚至被绞杀的可能。与强大凶恶的敌人做斗争的恶劣环境使广大党员和干部切身体会到深入群众、争取群众、团结群众的极端重要性，因而在实际工作中总是时刻告诫自己不要脱离群众。艰难困苦，玉汝于成，党密切联系群众的政治优势就是在长期所处的斗争环境下形成的。

　　内有动力，外有压力，二者共同促成了党密切联系群众的政治优

势。在新民主主义革命时期，我们党及其所领导的军队之所以能够由小到大，由弱到强，最终取得革命胜利，就是因为党建立起了同人民群众的牢不可破的血肉联系。毛泽东同志把这种政治优势作为共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，把群众路线概括为党的三大优良传统之一。

　　最大危险何以存在

　　早在党中央离开西柏坡前往北京时，毛泽东同志就意味深长地将

此比喻为“进京赶考”，告诫全党要考出好成绩。考什么？最根本的，就是考党能不能保持自己的性质和宗旨，能不能保持与人民群众的血肉联系。一个政权也好，一个政党也罢，说到底其前途和命运最终还是取决于人心的向背，如果不能赢得最广大人民的支持，垮台是不可避免的。世界上一些大党、老党人亡政息的教训就是前车之鉴。

　　我们需要思考的问题是，党脱离群众的这一最大危险为什么存在

呢？

　　首先，问题的关键还在于我们党自身。我们党所处的地位和任务

已经发生了很大的变化，已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从一个受到外部封锁并在计划经济条件下领导建设的党，成为一个在全面改革开放和市场经济条件下领导建设的党。面对这两大变化，我们党的自身建设还有进一步加强和改进的必要。一个突出的表现就是，党内形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、以权谋私、腐化堕落现象还没有得到有效遏制。两大变化是好事，但党内上述大量消极现象的存在又使党在两大变化面前面临更大更多的考验。这些考验归结到一点，就是我们党能不能保持自己的政治优势。

　　其次，密切联系群众的内在动力有所松懈。这不是说我们党的性

质和宗旨有什么变化，也不是说党不再强调密切联系群众。实际上，我们党在新的历史时期更加明确密切联系群众的重要性和这方面存在问题的严重性。但是，理论上的强调和人们实际努力的方向并不总是一致的，这里的关键是具体的制度和机制是否健全完善，是否能够把理论原则贯彻到具体的工作中去。只有一系列具体的制度和运行机制逐步建立和完善起来，才更有可能变成人们实际的行为准则。我们恰恰在这个方面，做得非常不够，使理论上提倡的东西不能有效地落实到实际中去，无形中减弱了理论的说服力，也减弱了人们按照理论去行动的动力。

　　再次，联系群众的外在压力大为减弱。应该看到，一个政党在野

时和执政后是有很大区别的。在白色恐怖年代和夺取政权的斗争中，党员干部一天也离不开群众的支持和掩护。革命斗争的险恶环境，使党在保持与人民群众血肉联系方面有着高度的自觉性。但执政以后，这种事关生死存亡的外在压力大为减缓甚至不复存在，脱离群众不会马上有性命之忧了，于是有些人就开始怠慢群众，甚至筑起有形无形的墙和普通百姓隔离开来。

　　第四，密切联系群众的难度加大。改革开放和发展社会主义市场

经济以后，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会阶层构成发生了新的变化。在这种环境下，党员干部如何深入群众，全面了解和解决群众遇到的问题，比计划经济时期复杂了许多。另外，人民群众的眼界和素质已有很大变化，对党员干部的期望值和要求也大大提高，我们的一些党员干部如不能适应这些变化，即使有联系群众的主观愿望，但简单套用过去的办法并不一定取得好的效果，结果群众可能还是不满意。

　　如何发挥最大

　　优势，防止最大危险

　　从根本上说就是切实从严治党，深化政治体制改革，加快社会主

义民主政治建设。

　　（一）搞好“三个代表”学习教育。　　搞好“三个代表”的学

习教育，不只是让党员干部深刻领会把握“三个代表”重要思想，更重要的是要通过这种学习教育，使广大党员干部自觉地维护最广大人民的根本利益，把立党为公、执政为民落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到

关心群众生产生活的工作中去，进而密切党与人民群众的关系。　　

　　（二）深化政治体制改革，加快社会主义民主政治建设。落实“

三个代表”重要思想，学习教育是一个重要方面，但具有根本性意义的还是推进政治体制改革，真正建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，通过体制和制度来限制和约束权力，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

程瑞山